關于財政一體化信息系統建設的思考

文/林曉壁

關于財政一體化信息系統建設的思考

文/林曉壁

隨著我國金財工程建設不斷推進，各地財政部門的信息化建設不斷完善，較好地支持了現階段財政改革工作。但是，由于早期建設缺乏統一規劃，導致各地財政部門的業務系統繁多且數據對接不暢，嚴重影響使用效率。本文在對目前財政部門信息系統存在問題進行充分分析的基礎上，提出相應的對策建議，以實現財政一體化信息系統的建設，更好地支撐財政業務改革。

財政一體化信息系統 構建 統一

1 引言

由于各地財政部門目前使用的業務系統繁多，且分別由不同的公司根據不同業務需要在不同時期開發設計的，所以很多業務系統信息不共享，形成數據孤島。隨著財政改革的不斷推進，各級財政部門越來越迫切需要構建一個數據共享、流程貫通的財政一體化信息系統。但是由于金財工程建設已推進多年，各地的業務系統已基本齊全，為了保護歷史投資，推倒重建方式不現實，所以必須基于現有業務系統，通過一定功能改造實現財政一體化信息系統建設。

2 目前財政業務系統存在的問題

2.1 缺乏統一的用戶認證中心

現有各業務系統的用戶認證體系都自成一套，各自都有登錄界面、登錄用戶名和密碼，用戶要辦理跨系統的業務必須在不同的業務系統登錄界面輸入用戶名和密碼后，才能完成相應的業務辦理，操作較為繁瑣不便于用戶進行業務辦理。

2.2 缺乏統一的基礎數據標準

由于各業務系統的基礎數據標準不一，導致各業務系統的數據口徑不同，不能進行直接利用，所以導致業務數據碎片化、孤島化，給后續的數據分析帶來巨大的困難。

2.3 缺乏統一的業務流程規劃

由于現有業務系統的建設大部分是針對單一業務開展的，缺乏統一設計，所以導致系統業務流程不貫通，使得業務人員要辦理某個業務需要切換不同業務系統中錄入同樣的數據，增加復雜度影響工作效率，同時也無法實現業務數據的順向細化和逆向追蹤的目標。

2.4 缺乏統一的數據交換中心

不同業務系統如有數據交換需求，則需要各自系統開發商兩兩約定好，通過定義中間表、Webservice等等形式構建數據交互接口，實現數據交換。隨著不同業務系統數據交互要求的增多，構建的數據接口日漸繁多，隨著而來的是運維工作量不斷加大。

3 財政一體化信息系統建設的對策

3.1 構建統一的用戶認證中心

構建統一的用戶認證中心，實現業務系統單點登錄，可以提高工作效率，具體工作有以下幾方面：

（1）構建統一Portal門戶，將所有業務系統接入該門戶，并且關閉原有的登錄界面，實現登錄入口的統一；

（2）對原有業務系統的用戶數據進行梳理整合，形成用戶系統權限表，并根據該權限表賦予不同用戶在統一門戶上使用不同系統的權限；

（3）實現統一待辦，抓取所有業務系統的待辦數據，在統一門戶上進行展示提醒，及時通知用戶辦理業務。

3.2 構建統一的基礎數據管理中心

標準統一的基礎數據是實現一體化系統的基礎，所以必須構建統一的基礎數據管理中心，規范基礎數據，具體工作有以下幾方面：

（1）梳理整合各業務系統的基礎數據，形成業務基礎數據規范，明確各基礎數據的代碼集及值域；

（2）構建基礎數據管理中心（MDM），并將各業務系統接入，接受基礎數據管理中心對其基礎數據的統一管理；

（3）規范基礎數據維護工作，在日常工作中一旦有基礎數據發生變更，都必須在基礎數據管理中心進行更新后，再同步給有使用到的業務系統，從而實現基礎數據再各個系統的動態更新。

3.3 構建統一的業務流程規范

建設財政一體化信息系統，就必須進行業務流程規范，打通業務系統，實現業務流程的貫通，具體工作有以下幾方面：

（1）梳理原有業務系統的業務流程，尋找不同業務系統的業務銜接點和重復點，形成財政一體化信息系統業務流程圖；

（2）根據財政一體化信息系統業務流程圖，對原有系統進行流程再造，實現上下游數據銜接，達到數據一處錄入多處使用的目的，提高工作效率。

3.4 構建統一的數據交互中心

構建統一的數據交互中心，有利于規范接口，減少接口數量，便于后期維護，具體工作有以下幾方面：

（1）梳理整合現有業務系統接口，確定所需的接口數量以及各類接口服務提供方和使用方；

（2）由接口服務提供方將接口服務注冊到數據總線（ESB）上，再由接口服務使用方通過調用數據總線的接口服務獲取業務數據。

3.5 構建統一的數據查詢中心

原有的業務系統大部分都有一套查詢報表體系，但是它只可以滿足用戶對本業務系統的數據查詢需求，不能滿足用戶跨系統的數據關聯查詢需求，所以構建統一的數據查詢中心，既可以實現跨系統數據查詢也可以減少數據查詢操作對業務系統性能的影響，具體工作有以下幾方面：

（1）構建操作數據存儲（ODS）,定義數據模型，定期采集各業務系統的業務數據；

（2）根據用戶需求，定制查詢主題報表和可視化分析圖形，為用戶決策提供輔助材料。

4 總結

經過多年金財工程建設，各級財政部門的業務系統已經非常完備，可以滿足日常業務辦理需要。現階段財政信息化建設的重點不再是單一業務系統建設，而是整合原有業務系統，提高數據分析利用水平，所以構建財政一體化信息系統具有十分重要的意義。我們必須要充分分析現有財政業務系統存在的問題，基于現有業務系統進行完善，以達到構建財政一體化信息系統的目的。從本文的研究來看，應該從構建統一的用戶認證中心、統一的基礎數據管理中心、統一的業務流程規范、統一的數據交互中心和統一的數據查詢中心等方面著手，實現財政一體化信息系統建設，從而提高財政信息化水平，為財政改革提供技術支撐。

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[3]馬文清.對基層預算單位實踐財政一體化信息系統的思考[J].行政事業資產與財務,2014(06).

作者單位 廣東省財政數據信息中心 廣東省廣州市510030