自扇耳光的“清廉”縣長

文_郭紅敏（河南鄭州）

自扇耳光的“清廉”縣長

文_郭紅敏（河南鄭州）

貴州省納雍縣是國家扶貧開發工作重點縣，納雍縣是“中國珙桐之鄉”，珙桐樹花呈白色，形似鴿子，亦稱“鴿子花”。鄭成芳當選縣長后，馬上將自己的網名改為“鴿子花王”。在他心中，他就是納雍的“王”。鄭成芳被紀委調查時，他狂傲地說，“相信市紀委會調查出一個清廉的縣長”。自稱“經得起組織的任何調查”的他，卻在東窗事發后嚎啕大哭自扇耳光。2017年8月18日，受賄500多萬元的鄭成芳被貴州省高級人民法院終審裁定獲刑7年。

自稱“經得起組織調查”

鄭成芳，1966年1月出生于貴州黔西一個小山村， 1983年7月參加工作后，踏實肯干，從畢節地區黔西縣雨朵區、中坪區財政所、黔西縣財政局農財股一名普通工作人員，逐步成為單位的骨干。1988年9月至2004年5月，鄭成芳歷任畢節地委組織部科員、副科級組織干事、研究室副主任、研究室主任、組織科科長。

2004年5月，對于38歲的鄭成芳來說，終于熬出了頭，他升任畢節地區納雍縣委常委、組織部部長。后來擔任畢節市納雍縣委副書記、納雍縣委副書記兼納雍經濟開發區黨工委副書記，2013年5月擔任納雍縣委副書記、縣長。

2013年，鄭成芳當選納雍縣長后，他急忙將自己的網名昵稱改為“鴿子花王”。在他心中，他就是納雍的“王”。而鄭成芳治下的納雍縣，是國家級貧困縣，貧困人口21.51萬人，貧困發生率22.52%，按照貴州省委、省政府的要求，納雍2017年要實現“減?貧摘帽”。滑稽的是，納雍縣還沒有摘掉“窮帽”，鄭成芳卻戴上了一頂貪官的帽子。

2015年11月，鄭成芳接受組織調查。2016年1月25日，經貴州省人民檢察院同意，畢節市人民檢察院指定七星關區人民檢察院對鄭成芳涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。

在其被查處之前，畢節市紀委曾收到群眾舉報，反映他相關問題線索。畢節市紀委領導對鄭成芳進行約談，鄭成芳的第一句話就是：“我愿意接受組織的任何調查，我歷來追求身體健康、工作順利、家庭幸福。”直至被立案調查時，他還口口聲聲對辦案人員說：“我到納雍工作以來，一直是戰戰兢兢、謹小慎微。我經得起組織的任何調查，相信市紀委會調查出一個清廉的縣長。”

2016年8月初，貴州省紀委監察廳網站發布消息稱，經查，鄭成芳嚴重違反國家法律法規規定，利用擔任納雍縣委副書記、縣長的職務便利為他人謀取利益，收受他人現金。“鄭成芳身為黨員領導干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣，情節嚴重。依據有關規定，經畢節市紀委常委會議審議并報畢節市委批準，決定給予鄭成芳開除黨籍處分；由市監察局報市政府批準，給予其開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

權在手大肆受賄

在市直部門工作的10多年時間里，鄭成芳看到一些領導出行前呼后擁，風光無限，“想當官”的欲望在他的內心深處日益強烈。

2004年，鄭成芳升任納雍縣委常委、組織部長。剛開始時，他甘于寂寞、不濫交友，也曾堅持原則，拒收禮金。任職一段時間后，逢年過節上門送禮送錢的人越來越多，鄭成芳終于第一次收下了禮金。后來，隨著貪欲的膨脹，他收的禮金數額也越受越大，少則幾千，多則上萬、十幾萬。從2005年到2009年，鄭成芳先后收受他人所送禮金數百萬元。他內心感嘆：“不當官，真不知道當官有多好啊！”

2012年6月，納雍縣某房地產公司承建縣城西綜合體項目，為了加快推進項目的征地折遷進度，公司實際控制人許某多次請分管城鎮建設的鄭成芳幫忙推進項目拆遷進度，鄭成芳一一落實。另外，經鄭成芳打招呼和其特別關照，該公司在該項目質押的土地上建小學、幼兒園、醫院，公司與政府簽訂的項目補充協議得到納雍城規委評審通過并實施。

為了感謝鄭成芳，2013年10月至2014年10月期間，許某3次共送給鄭成芳人民幣90萬元。其中2013年10月，許某在鄭成芳的辦公室送給他20萬元；2014年3～4月份，許某在鄭成芳位于納雍縣武裝部的宿舍送給他50萬元；2014年10月，許某在納雍縣武裝部鄭成芳宿舍送給他20萬元。

和企業老板打交道，讓鄭成芳領略了他們一擲千金的豪爽，也讓鄭成芳從中體驗到了權力帶給自己的快感和價值。

2012年9月，納雍縣委、縣政府將一塊70畝的土地交由納雍經濟開發區下屬的納雍縣金某開發有限公司（以下簡稱“金某公司”）開發，金某公司決定合作開發。同年12月，納雍甲房地產公司負責人陳某及袁某多次找到鄭成芳，提出欲與金某公司合作開發該塊土地，請鄭成芳幫忙，承諾項目完工后送給鄭成芳500萬元作為感謝費。面對豐厚的回報，鄭成芳自然心動，在他的積極協調下，納雍甲房地產公司取得了與金某公司對該土地的合作開發權。

納雍縣某環保磚業公司法定代表人譚某在鄭成芳的幫助下獲得巨大利益，先后11次共計送給鄭成芳66萬元。

2012年年初，納雍縣工業園區以BT模式招商引資建設15萬平方米標準化廠房，經鄭成芳推薦，納雍縣某環保磚業公司獲得該項目的承建權。為感謝鄭成芳，譚某于2012年5月的一天在納雍縣武裝部鄭成芳宿舍門口送給鄭成芳40萬元，2013年春節前在納雍縣某酒店11樓電梯口送給鄭成芳2萬元。項目完工后，為了請鄭成芳盡快安排相關部門和人員對項目進行驗收并及時撥付工程款，譚某于2014年春節前在納雍縣武裝部鄭成芳宿舍門口送給他5萬元，2015年春節前在鄭成芳宿舍門口送給他6萬元。經鄭成芳協調安排，2015年年初金某公司支付譚某5000萬元工程款。同時為了獲得支持和關照，譚某從2006年至2012年每年春節以拜年名義分7次共送給鄭成芳13萬元。

2013年，納雍縣招商引進某集團到納雍經濟開發區生產塑膠。根據雙方簽訂的協議，由納雍縣政府平整一塊場地給該集團建廠房。為了獲得該場地平整工程的承建權，鄭成芳的司機孫某請鄭成芳幫忙，承諾如果獲得該項工程實施，工程完工結算后分一半利潤給鄭成芳。經鄭成芳向金某公司總經理何某等相關人員打招呼，孫某獲得該項工程的承建權。

工程結束后的2013年12月，孫某在納雍縣信用聯社曙光信用社的賬戶轉存100萬元在一張銀行卡，在納雍縣武裝部宿舍將該銀行卡送給鄭成芳，鄭成芳稱先放在孫某處，以后再說。后鄭成芳又叫孫某不要亂動銀行卡里的錢。2015年11月，孫某把該卡交到畢節市紀委處。

落馬后嚎啕大哭自掌耳光

鄭成芳在納雍任職12年，從縣委組織部長到副書記、縣長，隨著職位的升遷，他手中的權力也越來越大。鄭成芳常以推進工作為名搞“一言堂”，在招商引資、項目引進、資金調度、人事調整上，除給部分縣委主要領導匯報外，幾乎沒有跟縣委常委會匯報過。他覺得這樣可以給外界留下自己有魄力、說話做得了主的印象。

在鄭成芳的32起受賄中，有15起是下屬為了升遷、工作調動等的行賄。鄭成芳收受賄金后，對行賄人職務晉升等方面給予支持與關照。

鄭成芳受賄二審刑事裁定書顯示，2005年至2014年期間，納雍縣發改局長高某10次在鄭成芳的辦公室送給其現金共計9.5萬元；2007年至2009年期間，鄭成芳先后3次在其辦公室收受時任納雍縣煤炭集團總公司黨組書記、副總經理李某所送賄款共計6萬元；2007年至2013年期間，鄭成芳5次在其辦公室收受納雍縣住建局黨組成員、房產局局長王某所送賄金共計4.5萬元等等。

此外，2014年2月份，納雍縣供電局局長梁某為了請鄭成芳幫忙協調相關部門解決其妻子的工作調動問題，送給鄭成芳2萬元。經鄭成芳安排后，梁某的妻子肖雪被調到納雍縣人民政府駐貴陽辦事處工作。

行賄者除了科級干部的部分縣直部門負責人、鄉鎮一二把手外，甚至還有副縣長、縣政協副主席等處級官員。2008年至2011年期間，鄭成芳先后分4次在其辦公室收受納雍縣副縣長郭某所送現金共計4萬元；2013年至2014年期間，鄭成芳先后兩次收受納雍縣政協副主席、居仁街道辦事處黨工委書記楊某賄金4萬元。

在聽到自己將被調查的風聲后，鄭成芳一開始并沒有懼怕之心。他覺得自己收錢是“一對一”，而送禮送錢的人又從中都得到了“好處”，應該不會“出賣”自己。在接受調查期間，他還裝模作樣退還了一個1萬元的紅包。當得知幾名“心腹”被市紀委找去談話時，鄭成芳寢食難安。

他內心非常矛盾：想投案自首，又不愿放棄眼前的所有；想自殺，又舍不得自己唯一的兒子。 在重壓和矛盾的心理中，鄭成芳駕車從納雍飛奔到畢威高速公路。他想去市紀委講清問題，卻沒有勇氣將車駛下高速，而是在高速路上來回狂奔。直到第二天早上8點，他才駕車回家。

這時，他身邊的“老板朋友”勸他：“只要你死不承認就能挺過去，到時候一切都好了。”鄭成芳思前想后，決定對抗組織調查。在畢節市紀委領導找他談話時，鄭成芳拒不承認問題。當他得知相關人員早已交代問題后，他渾身癱軟，大汗淋漓。在紀委工作人員的說服教育下，鄭成芳悔恨交加，嚎啕大哭，自掌耳光。

鄭成芳因涉嫌受賄犯罪，于2016年1月26日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕。2016年12月29日，畢節市中院作出一審判決，判處鄭成芳犯受賄罪獲有期徒刑7年，并處罰金人民幣50萬元；扣押在案的贓款人民幣379.180206萬元予以沒收，上繳國庫；被告人受賄未繳清的贓款人民幣107.819794萬元繼續追繳，予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，鄭成芳不服，提出上訴。2017年8月18日，貴州省高級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。從一個讓人尊敬的縣長到讓人不齒的階下囚，鄭成芳的人生如過山車。