霍邱縣新生代農民工職業現狀及培訓建議

施帥+王海藍+姚悅

摘 要：在現代農業背景下，培訓新型職業農民是實現農業現代化人才的重要保障，是提升職業素質、提高勞動技能、縮小收入差距的主要手段。當前新生代農民工就業分布呈現出一些新的特點，其教育培訓方式和內容也要進行新的調整和變革。該文介紹了霍邱縣新生代農民工的現狀，并提出加強新生代農民工職業培訓的建議，主要包括：政府發放培訓卷或直轄市多元主體；校企合作，取長補短，吃透政策，新農民工享受政策扶持等。

關鍵詞：新生代農民工；職業培訓；校企合作；霍邱縣

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）23-0004-2

新生代農民工是指以“80后”“90后”為主，進入城市務工或經商的農村人口。他們懷著比上一代更多的憧憬與希望走上外出務工征程，因其規模龐大、文化素質普遍提高而成為中國現代化建設中更為重要的一支力量。安徽省霍邱縣是國家首批商品糧、優質油菜生產基地縣，糧食總產量穩居全省第一，是農業大縣。據人口普查得到數據，2014年末霍邱戶籍人口170.91萬人，比上年增加1.53萬人，常住人口126.7萬人。其中：非農人口18.27萬人，外出務工經商人員55.80萬人，是典型的農業勞務輸出大縣，因此，作為高職院校，如何引導這一部分人群更好的融入社會，融入城市生活是當下高職院校的重要職責。與第一代農民工相比，新生代農民工顯示出許多不同以往的特點，加強對這一群體的職業培育，使得新生代農民工能夠有一技之長或者是多技之長也是高職院校的責任和義務。

1 霍邱縣新生代農民工職業現狀

1.1 未接觸農村勞動生活，缺乏吃苦耐勞精神 生于20世紀90年代的新生代農民工，他們大多數是獨生子女，一般家里不超過2個小孩。并且有的隨父母在城鎮長大，即使在農村，也屬于“從校門到校門”的一代，相對多的人從未接觸過農業生產勞動，缺乏吃苦耐勞的精神，有的雖然戶籍在農村，基本也不會農活或只會一點點。同父輩農民工相比，新生代農民工對家鄉的鄉土認同也逐漸在減弱。

1.2 自身維權意識逐漸增強 維權意識日益增強，維權方式漸由被動表達向積極主張轉變。全國總工會發布的《關于新生代農民工的研究報告》稱，傳統農民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業權、勞動和社會保障權、教育和發展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比父輩有更高的期待，并表現出維權態度由被動表達向積極主張轉變。據調查，當權益受到侵害時，新生代農民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統農民工的50%；采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的（幾個人一起去投訴），新生代農民工為45.5%，高出傳統農民工17.6個百分點。

1.3 追求的目標明顯不同 根據《關于新生代農民工的研究報告》，新生代農民工表現出與傳統農民工的鮮明差異：外出就業動機從“謀生、改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變；對務工城市的心態，從過客心理向期盼在務工地長期穩定生活轉變。

1.4 樂于接受新事物 《2013年全國農民工監測調查報告》指出，新生代農民工受教育程度普遍較高：初中以下文化程度僅占6.1%，初中占60.6%，高中占20.5%，大專及以上文化程度占12.8%。在老一代農民工中，初中以下文化程度占24.7%，初中占61.2%，高中占12.3%，大專及以上文化程度占1.8%。相比較而言，新生代農民工文化水平普遍較高，初中高中占比也顯著增加。另外，網絡的迅猛發展促進了新生代農民工思想觀念的更新。主要表現為：一是觀念開放。網絡是個多元化的世界，增加了農民工接觸外界的機會，不僅擴大了他們的視野，更打破了他們思想生活封閉的觀念，營造出一種開放的環境。二是面對網上大量的新鮮事物，能發揮他們的個性特點，有些新生代農民工的創新意識、捕捉商機的靈敏性、想象力、判斷能力以及舉一反三的觀察力都得到了大幅度提升。

2 新生代農民工知識需求

從調查數據顯示，新生代農民工培訓需求主要體現在3個方面：

（1）是職業培訓的基礎方面，主要包括基本的權益保護以及農民工的法律知識和職業匹配等。

（2）是專業技能培訓，主要包括提供計算機、英語等工具性質的媒介培訓。

（3）是創業技能培訓，開展一些適合新生代農民工群體創業的培訓，配合現行的小微企業的創業培訓。

3 霍邱縣加強新生代農民工職業培訓的建議

3.1 政府發放培訓券或協調多元主體建議 一是建議由政府為新生代農民工制定專項培訓計劃，給每一個新生代農民工發放培訓代金券，其目的在于鼓勵企業為新生代農民工進行長期培訓。為了使企業被這些培訓代金券吸引，可以通過抵扣稅費來實現，比如企業為員工完成了培訓，員工將自己從政府領取的培訓券交給企業，企業去跟政府結算，那么政府主管部門則可要求其提交以培訓券抵扣稅費的申請表，審批合格后即可轉交稅務部門來落實。二是政府可以鼓勵社區居委會或大學生志愿者等免費為農民工提供互聯網使用技巧的服務，幫助新生代農民工習得互聯網學習技能，農民工群體之間也可以相互幫助共同提高學習技能。三是加強農業科技推廣與培訓。建立農技人員進村入戶責任制，創新農技推廣、農機、植保等服務機制，組織農技人員包村聯戶和開展科技“三下鄉”活動，遴選培育農業科技示范戶。四是按照“培育一批、規范一批、發展一批”的思路，發展農民專業合作社，積極爭取發展省級、市級和縣級示范家庭農場。

3.2 校企合作，取長補短 高職院校在專業設置、教學內容、師資隊伍等方面具有明顯的優勢；企業在實踐基地、實踐教學等方面也有明顯的優勢。因此二者可以相互取長補短，共同培訓好新生代農民工。在培訓過程中，要克服急功近利思想，不能忽略當前新生代農民工的心理問題、個人發展問題。在教育教學方式上，理論聯系實際，切忌空泛無效。教師要深入企業行業一線， 充分了解新生代農民工的實際情況，在此基礎上制訂教學計劃，變單一的課堂教學為豐富的實踐教學，實現 “教學做合一”。與涉農部門合作制定專業規劃與人才培養方案；課程對接具體產品、技術和企業創業要求；教師對接農民合作社。把握專業合作社發展的新技術要求，開發實用技術課程。除了傳統的講授法外，其培訓方法更多的可以采用案例法、實踐操作法、網絡教學法等，比如可以利用現有的農業科技示范園區有針對性地對學員進行培育。

3.3 吃透國家政策精神，落實新生代農民工扶持政策 農民參加農業高職院校的培訓，同樣享受到了國家的優惠政策。比如陽光工程農民培訓項目，是由國家農業部、財政部等部委共同啟動實施的、農業高職院校主辦的、財政支持的農村勞動力轉移培訓項目。該項目的特色之一就是農民參加陽光工程培訓的費用實行政府補貼和個人承擔的投入機制。

3.4 建立新生代農民工輸出地和輸入地相銜接的培育機制 建立勞務對接及勞務服務機制，這種跨區域的聯合培訓在輸出地打下基礎，培訓成本也較低，其后到用工地通過較短時間的培訓來熟悉環境和實際操作，可以較好地滿足農民工的就業培訓需求。

參考文獻

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（責編：徐煥斗）endprint