幼兒園不該特許經營

譚保羅

這幾年，我一直試圖用“經濟學”的思維模式來思考問題。在很多時候，它可以直指問題的病灶。

我們不妨用這種思維來分析幼兒園的“特許經營”問題。首先，管理部門給幼兒園的開辦設置一定門檻，這是必須的。基本硬件、消防安全、師資水平等，都需要有個標準。但過度管制也會帶來更多問題，正如你這段時間所了解的那樣。對此，我們可以做三個經濟層面的分析。

其一，幼兒園是中國最好的生意，甚至可以說沒有之一。管理部門嚴格審批，保證了這個產業有著強大的“護城河”，競爭對手難以進入。而且，審批的“地域化”特征非常明顯，比如同一區域往往不允許存在太多幼兒園，你開了第一家，別人可能就再也不能開了。這更加強化“護城河”的優勢。

其二，幼兒園是提前付款的，沒有賒銷，它擁有強大的現金創造能力。實際上，中國企業最缺乏的就是這個能力，A股的公司為什么這么多財務造假？就是因為企業沒有核心競爭力，產品沒市場優勢，賣不出去或者下游經銷商總是賒銷占款，所以企業根本無法創造現金。

萬達為什么現在這么低調？就是因為它那些遠在二三線城市或一線城市邊緣地帶的項目，租售都不旺，現金創造能力不行，因此只能依靠國有銀行的貸款來滾動經營。如果后者有變，那就麻煩了。但幼兒園絕對不會，它的現金創造能力堪比拉美的毒販。

可以說，在嚴格的特許經營之下，幼兒園就是一部印鈔機。有一定“資源”的人，都會希望進入這個行業。你能進嗎？去拿個批文試試看。

接下來，我們進入第二個分析。如果把幼兒園比作一個產業鏈，那么幼兒園開辦本身是產業鏈的中部，它的上游是幼師的供應，下游是家長的需求。過度管制，會扭曲上游和下游兩端正常的市場邏輯。

因為管制過度，在中國日益膨脹的大城市，幼兒園數量往往存在嚴重不足。這就會導致幼師群體對于幼兒園開辦者缺乏議價能力。實際上，幼兒園老師的工資很低，這在很多城市并不是秘密。對她們來說，不用說買房子，即便是過一個相對體面的日常生活，恐怕都是奢望。

這種上游幼師供需市場的扭曲，會導致真正優秀的幼師畢業生逃離這個行業，最終形成一種逆向淘汰的機制。同理，下游的幼兒園學位供應市場也會被扭曲，因為學位吃緊，所以家長沒有選擇，同時相對于園方缺乏博弈能力，從而形成一種信息的不對稱。當這種不對稱長期被所有人都習慣，那么問題就自然會發生。

那么，誰會是這個特許經營市場的最終受益者，顯然是幼兒園的開辦者。幼兒園最大的成本項其實是人工，即幼師的工資，但由于管制對幼師供應市場的扭曲，所以他們完全可以壓低工資。同理，對于家長，入園費節節升高也是必然。

那么，放開管制，可以解決問題嗎？答案是可以的。充足的市場主體，會矯正被扭曲的上下游鏈條，一方面會給幼師更多選擇機會，提高優秀者的工資，同時也會極大緩解家長和園方之間的信息不對稱。因為，幼兒園的消費是可以重復的，不是一次性消費，給消費者選擇權，這是對服務供應者的一種激勵。

必須一提的是，幼兒園和醫院不同，醫院的消費（特別是大額消費）在多數情況是一次性的，只有一次選擇機會，過多的市場主體未必能解決問題。在醫學常識存在嚴重信息不對稱和一次性消費特征的背景下，過度的市場化，反而可能加大醫生的道德風險。莆田系，就是一個好例子。即便在美國，高度的市場化也導致了“醫生利益集團”的崛起，醫療費用的不斷高企，已經成為“國家負擔”。

幼兒園不同于醫院，它的市場化是個好事。當然，一定的門檻和合理的監管是必須的。幼兒園不是軍火，放開管制，鼓勵幼兒園開辦的“雙創”，天不會塌下來。