上海奉賢探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式"睦鄰四堂間"提升小圈子內(nèi)居家養(yǎng)老

? 田雨霖

上海奉賢探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式"睦鄰四堂間"提升小圈子內(nèi)居家養(yǎng)老

? 田雨霖

利用農(nóng)村閑置住宅，通過設(shè)施改造，使其成為老年人“吃飯的飯?zhí)谩⒘奶斓目吞谩W(xué)習(xí)的學(xué)堂、議事的廳堂”，叫“睦鄰四堂間”。這是上海奉賢去年以來探索實施的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式，四堂間在老年人自愿、子女同意的原則下，向老人提供娛樂、助餐、學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、休養(yǎng)、議事、調(diào)解等方面的養(yǎng)老服務(wù)。

在上海華亭村船浜811號有一間特殊的名宅，每個工作日附近10多位老人都會聚集到這里，拉拉家常、學(xué)學(xué)知識，并且花上3元就能吃到可口的飯菜。這里的16位老人都已經(jīng)80歲以上，年紀(jì)最大的沈進(jìn)榮已經(jīng)95歲高齡，而年紀(jì)最小的沈壽林也有81歲。

“互助互愛一家親，同喜同樂睦鄰情。”門口的對聯(lián)似乎也訴說著建立這一“睦鄰點”的初衷。“華庭園”睦鄰點是柘林鎮(zhèn)第一家老年人宅基“睦鄰四堂間”，起名“華庭園”是為讓老年人感受家庭氛圍，營造家的感覺。

"睦鄰四堂間"解決兩對矛盾讓老人不離鄰里不離家

奉賢探索“睦鄰四堂間”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，是基于兩對實際矛盾。一對是全區(qū)16.11萬60歲及以上戶籍老年人口中，絕大部分生活在農(nóng)村，無法離開鄉(xiāng)土鄉(xiāng)鄰；同時，大量年輕勞動力涌入城鎮(zhèn)化地區(qū)尋求工作機會，無法實現(xiàn)對老人的日常照料。另一對矛盾是養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)日托等養(yǎng)老資源難以覆蓋農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)；同時，農(nóng)村老年人又普遍存在物質(zhì)條件艱苦，生活服務(wù)設(shè)施欠缺等，亟待解決基本養(yǎng)老服務(wù)。

而傳統(tǒng)的觀念又決定了農(nóng)村老人選擇去養(yǎng)老機構(gòu)的不多，更多人選擇居家養(yǎng)老。與城鎮(zhèn)老人相比，農(nóng)村老人更習(xí)慣自己的小圈子。近年來，農(nóng)村空巢老人和獨居老人越來越多，他們對養(yǎng)老服務(wù)的需求逐漸增加。為此，上海奉賢區(qū)于去年9月份啟動了首個“睦鄰四堂間”，為老年人提供助餐、文化娛樂、精神慰藉等居家服務(wù)。

助餐服務(wù)三方各出一點 文化娛樂豐富多彩

在“睦鄰四堂間”創(chuàng)新實踐中，對老年人的助餐服務(wù)方式大致有三類：一是通過村委會購買服務(wù)，引入社會組織運營；二是通過鎮(zhèn)政府向餐飲企業(yè)統(tǒng)一訂餐，配送全鎮(zhèn)所有睦鄰點；三是由本村低齡老人服務(wù)高齡老人，自主運營助餐項目。創(chuàng)建前期，區(qū)政府向各睦鄰點提供一次性補貼3萬元，并給予每年1.5萬元的支持。形成‘政府補一點、村里出一點、個人付一點’的格局，既不給村里增加太大壓力，也保證“睦鄰四堂間”的順利運轉(zhuǎn)。

柘林鎮(zhèn)華亭村現(xiàn)有31個生產(chǎn)小組，其中80歲以上老人就有184人。華庭園助餐點的總面積有85平方米，每個周一到周五，這里都會為80周歲及以上的老年人提供午餐。

在華庭園內(nèi)，廚房設(shè)備、餐具、冰箱、凈水器、電視機、滅火設(shè)備等用品一應(yīng)俱全。同時，這里還設(shè)置了無障礙設(shè)施，方便老年人出入。墻上的活動安排中，有“柘Young愛·悅讀”“社區(qū)服務(wù)·衛(wèi)生保健”“宅基法治·小季說法”等。

為了讓“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的更多農(nóng)村老人享受到這一養(yǎng)老服務(wù)，上海奉賢區(qū)計劃今年內(nèi)還將建108家“睦鄰四堂間”，為更多農(nóng)村老人提供養(yǎng)老服務(wù)。目前睦鄰四堂間已全部配備相應(yīng)的村干部作為“堂長”，隨時接待和反饋村民提出的改進(jìn)意見，監(jiān)督保證助餐等養(yǎng)老服務(wù)安全有序進(jìn)行。

（奉賢微報新浪微博）