內蒙古通遼市開魯縣：統籌規劃整合資源建管并舉 加快推進養老服務設施建設

? 高輔 胡振明 方莉

內蒙古通遼市開魯縣：統籌規劃整合資源建管并舉 加快推進養老服務設施建設

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2017年5月26日，通遼市養老服務現場推進會在開魯縣召開。開魯縣公建民營福利中心、中心敬老院、互助幸福院被列為全市五個觀摩點中的三個觀摩點，并受到觀摩者好評。

近年來，開魯縣縣委、縣政府認真貫徹落實國務院關于《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量》的指示精神，按照內蒙古自治區人民政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》的要求。針對當地養老服務設施分散、基礎條件差、難以滿足老年人養老需求的實際，統籌規劃、整合資源、建管并舉，加快推進養老服務設施建設，為全縣特困供養對象、低保和低收入困難老年人提供了安全舒適的養老環境。

健全養老服務體系 提升老年人幸福指數

隨著經濟社會的發展，特別是人口老齡化的加快，老年人的養老需求更加多樣化、多元化，養老服務業的發展面臨很多新挑戰、新問題。面對諸多問題，開魯縣縣委、縣政府加快轉變政府職能，更好地發揮政府在養老服務業發展中的主導作用，進一步深化改革創新，激發社會活力，統籌居家養老、機構養老和其他多種形式的養老模式，不斷提高養老服務的質量，提升養老服務水平。

一是不斷完善養老服務設施。為老年人提供完備的養老健身場所和設施。在城區的三個主廣場和全縣217個行政村的文化廣場都配備了全套的健身器材，方便老年人健身活動；在城區的6個社區建立了6所日間照料中心，為老年人提供娛樂、保健、康復、配餐、心理咨詢等全方位養老服務；城區所有的住宅小區全部規劃了養老活動場所并安裝了養老健身器材，充分保障和滿足老年人休閑、娛樂、健身的權利和需求，使城區養老服務覆蓋率達到90%以上。

二是不斷提高養老服務水平。整合全縣養老資源，建設示范性的中心敬老院，將12個鎮敬老院的老人全部集中到中心敬老院。縣委、縣政府爭取上級資金3600多萬元、自籌資金2000萬元，在縣城所在地建起了標準、規范的中心敬老院，老人由瓦房、舊房、危房搬到全新的樓房，老人的生活環境、生活條件以及生活方式都發生了翻天覆地的變化。引入醫療機構，為老人提供便捷的醫療、康復服務；配備專業人員，為老人提供免費的護理、保健服務；設置多功能活動室，為老人提供輕松的娛樂、休閑服務；提供多種健身器材，為老人提供隨時的健身服務。通過不斷完善各種服務功能，極大提高了敬老院的養老服務水平。

三是不斷創新養老服務方式。在強化傳統的公建公辦養老機構的基礎上，大膽嘗試公建民辦養老機構改革，積極鼓勵社會力量參與發展養老服務業，發展民建民辦的養老機構，逐漸形成公建公辦、公建民辦和民建民辦三種模式共同發展的良好格局。目前全縣公建公辦養老機構1所、公建民辦養老機構1所、規模型民建民辦養老機構3所，養老床位達到了1200張，基本滿足了老年人養老需求。積極發展農村互助養老模式，在10個鎮建設了10所農村互助養老幸福院，不僅解決了200戶、388名農村留守老人、空巢老人生活照料、精神慰藉、文化活動等問題，也為老人提供了集中居住、分戶生活、互相養老、快樂生活的自由空間，在全縣營造了“尊老、養老、愛老”的氛圍。

四是不斷拓展養老服務范圍。將養老機構為特困人員提供服務向有需求的社會老人提供養老發展；將社區為城鎮老人提供養老服務向鄉村有需求的老人提供服務；將為困難家庭老年人提供居家服務向有需求的社會老年人拓展，服務半徑不斷擴大、服務老人不斷增加、服務內容不斷豐富。

五是不斷壯大養老服務隊伍。為了提升養老服務質量，加大全縣護理員的培訓力度。養老專業護理人員更是從無到有呈“井噴式”發展，目前取得資質的護理員有46名，還有20人正在接受培訓。縣中心敬老院還聘用了年輕、高素質的護理及保障人員60人，其中大中專畢業生21人，取得各類專業資格證書的36人。高素質的人才為高質量的管理奠定了良好的基礎，這部分工作人員進入工作崗位后，便能以良好的個人形象、扎實的專業技能、開拓的思維方式，充分發揮好管理及服務職能，受到供養對象和社會的好評。同時，以創新“醫養結合”這一新型養生、養老模式為主題切入，把養老和醫療、康復有機結合起來，實現從“養”到“醫”、由“醫”到“養”的互通互惠。縣中心敬老院與所在地醫院合作，建立了中心敬老院醫療分院，確定為醫療定點醫院，在入住人員及時、方便、快捷就醫看病的同時，開設了中醫理療和康復訓練項目。醫療分院為入住人員建立了健康檔案，并提供個性化的康復方案，突發疾病時還能得到及時救治，入住老年人“有病治病、無病療養”，實現供養和醫療共贏。