英國的電力工業(yè)“去哪兒了”

英國所有的發(fā)電企業(yè)，已被歐洲大陸其他國家電力公司購買。英國中央發(fā)電局所屬的電力科研機構(gòu)已不復(fù)存在。又經(jīng)過了十多年，英國電網(wǎng)公司兩次上市，資產(chǎn)歸全體股民所有，經(jīng)營范圍和業(yè)績不斷擴(kuò)大；而所有發(fā)電企業(yè)確實已不是英國的了。

英國的電力工業(yè)“去哪兒了”

魏光耀 譯

英國的電力工業(yè)改革發(fā)生在1989到1990年間，已走過27年了，上世紀(jì)后十年至本世紀(jì)初，英國電力改革之風(fēng)吹遍全球,幾乎所有的電力改革會議都講英國電力改革的經(jīng)驗。近十年來，英國經(jīng)驗的介紹越來越少了，但筆者認(rèn)為，看看英國電力改革之后的發(fā)展和如今的現(xiàn)狀，對中國考慮進(jìn)一步的電力改革可能會有好處。

英國中央發(fā)電局成立于1957年，由英國中央電力管理局企業(yè)化改革而來，同時成立了英國電力委員會行使原電力管理局的政府職能。英國中央發(fā)電局擁有英格蘭、威爾士的發(fā)電和輸電系統(tǒng)設(shè)備并對其運行管理。1990年在英國上議院改革法令要求下，中央發(fā)電局實現(xiàn)了解體改革。英國中央發(fā)電局的的電網(wǎng)部分，由新組建英國國家電網(wǎng)公司管理；其發(fā)電部分解體為三家發(fā)電公司：英國發(fā)電集團(tuán)（Powergen）、英國國家電力公司（National Power)和英國核電公司（Nuclear Electric）。20多年來，這幾家公司幾經(jīng)演變，情況值得研究和重視。

英國國家電網(wǎng)公司(National Grid Company)

英國國家電網(wǎng)公司成立于1990年，經(jīng)營原屬英國中央發(fā)電局的輸電系統(tǒng)資產(chǎn)和設(shè)備，成立之初，英國國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)股份歸12家地區(qū)電力公司所有，12家地區(qū)電力公司以控股的方式管理國家電網(wǎng)公司。1995年，國家電網(wǎng)公司公司更名為國家電網(wǎng)集團(tuán)并在倫敦股票交易所首次上市，自此，大多數(shù)地區(qū)電力公司對此失去興趣。后又在紐約股票交易所二次上市。

從本世紀(jì)初開始，英國國家電網(wǎng)集團(tuán)公司購買其他一些公司的股份和資產(chǎn)。2000年，國家電網(wǎng)集團(tuán)公司購買美國的新英格蘭電網(wǎng)和東部電力企業(yè)聯(lián)盟，2002年又購買紐約州尼亞加拉控股公司。2002年10月，國家電網(wǎng)集團(tuán)與負(fù)責(zé)英國煤氣配送的拉塔斯公司合并，并更名為國家電網(wǎng)和煤氣配送公司（National Grid Transco plc.）。英國國家電網(wǎng)公司后又收購并管理蘇格蘭輸電網(wǎng)。除管理原來與法國電力公司的直流聯(lián)絡(luò)線外，又建設(shè)了與荷蘭和北愛爾蘭的直流聯(lián)絡(luò)線。27年來，國家電網(wǎng)科技 公司不停地購并和調(diào)整資產(chǎn)，到2013年，年凈收入22.9億英鎊，有雇員25000多人。

英國發(fā)電集團(tuán)公司(PowerGen)

英國發(fā)電集團(tuán)公司作為英國政府所有的公共有限公司成立于1989年，起初，英國發(fā)電集團(tuán)公司資產(chǎn)的50%來自英國中央發(fā)電局。1991年其資產(chǎn)的60%出售給私人投資商，1995年其余40%也被發(fā)電集團(tuán)售出。1998年發(fā)電集團(tuán)購買東米德蘭電力公司的資產(chǎn)，2002年又購買了一家公司的配電供應(yīng)權(quán)。但最終于2002年發(fā)電集團(tuán)公司被總部位于德國的E.ON能源公司所購買，之后成立了英國E.ON UK公司，擁有和管理由發(fā)電集團(tuán)演變來的資產(chǎn)。英國E.ON UK能源公司2011英國國家年總資產(chǎn) 電網(wǎng)公司為108.3(National Grid Company)億英鎊，總收入為92.2億英鎊。2011年有雇員15000人。

英國國家電力公司(National Power)

英國國家電力公司于1990年由英國中央發(fā)電局私有化改革而來。英國國家電力公司是三家發(fā)電公司中規(guī)模最大的一家，其發(fā)電能力占總發(fā)電市場的52%。1998年英國國家電力公司購買英國中部地區(qū)電力公司（Midlandds Electricity）而進(jìn)入配電領(lǐng)域。2000年英國國家電力公司迫于投資者的壓力而分解為以諾基公司（Innogy)和國際公司(International Power)兩部分，以諾基公司（Innogy)以英國的業(yè)務(wù)為主，而國際公司則以國際業(yè)務(wù)為主。以諾基公司后由德國RWE npower電力公司所有，而國際公司則由法國EDF Suez公司全資所有。從2001年起英國國家電力公司就不復(fù)存在了。

英國核電公司（Nuclear Electric）

1990年，英國中央發(fā)電局解體時曾將運行的核電站劃歸英國國家電力公司，但是由于當(dāng)初核電不準(zhǔn)備進(jìn)入私有化改革，因此推遲了英國國家電力的私有化進(jìn)程。為推進(jìn)英國國家電力公司的私有化改革，最終成立了英國核電公司管理英國的核電站，其資產(chǎn)作為英國社會公共所有的資產(chǎn)運轉(zhuǎn)了數(shù)年。

1995到1996年間，大英能源公司（British Energy)成立，它合并了英國核電公司和蘇格蘭核電公司（Scotiish Nuclear),包括8座技術(shù)先進(jìn)的核電站。后被美國轉(zhuǎn)賣兩次，最終在2009年，法國電力公司（EDF）購買大英能源（British Energy)。2010年大英能源公司又掛牌法國電力能源公司（EDF Energy pic)，其母公司是法國電力公司（EDF）。2013年由大英能源公司演變而來的法國電力能源公司年收入40.3億英鎊，雇員13000多人。

科技研究與開發(fā)

英國中央發(fā)電局重視科研開發(fā)，有三個進(jìn)行基礎(chǔ)研究的直屬院所：中央電力研究所、工程試驗所和核電研究所，中央發(fā)電局還有5個地區(qū)都有一個研究所，這些研究所的任務(wù)是解決工程和運行中出現(xiàn)的問題，并致力于增加機組容量的研究，包括不同形式的500兆瓦機組系統(tǒng)和660兆瓦機組系統(tǒng)，這些機組當(dāng)時都是世界上的大型機組。在1980年代，英國的660MW機組已實現(xiàn)計算機控制。這些研究機構(gòu)中的中央研究所在英國中央發(fā)電局改革兩年后，即于1992年關(guān)閉，其他機構(gòu)無從查找，但是筆者知道后來的英國國家集團(tuán)電網(wǎng)公司沒有科研機構(gòu)。所有發(fā)電企業(yè)本身已被歐洲大陸電力公司購買，中央發(fā)電局所屬的發(fā)電發(fā)面的科研和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)早已不存在。

上世紀(jì)80年代,中國電力工業(yè)開始實行改革開放的政策,面向世界學(xué)習(xí)電力工業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù),英國中央發(fā)電局作為當(dāng)時世界上管理先進(jìn)的電力公司，也是中國電力管理者學(xué)習(xí)的榜樣。本世紀(jì)初中國的電力改革基本上是參照了英國電力改革的做法。自1990年改革以來，英國中央發(fā)電局解體，英國國家電網(wǎng)公司幾經(jīng)變革，在英國和美國也有購并，仍保留獨立公司地位。英國所有的發(fā)電企業(yè)，已被歐洲大陸其他國家電力公司購買。英國中央發(fā)電局所屬的電力科研機構(gòu)已不復(fù)存在。2002年，英國能源研究所的一位所長說：“在大英聯(lián)合王國的領(lǐng)土上，已經(jīng)沒有英國的電力工業(yè)了。（There is no British power industry in United Kingdom.)”又經(jīng)過了十多年，英國電網(wǎng)公司兩次上市，資產(chǎn)歸全體股民所有，經(jīng)營范圍和業(yè)績不斷擴(kuò)大；而所有發(fā)電企業(yè)確實已不是英國的了。