水利工程建設管理模式與創新分析

文/劉寅，浙江省江山市清湖鎮人民政府

水利工程建設管理模式與創新分析

文/劉寅，浙江省江山市清湖鎮人民政府

水利工程是關系到千家萬戶的民生工程，水利工程的質量與管理關系著人們的日常生活，因此是一項重要的民生要求。但是在現階段的水利工程建設管理中存在問題。因此，本文以水利工程建設管理為研究對象，從水利工程建設管理面臨的問題、管理模式創新措施兩方面進行水利工程建設管理模式與創新分析。

水利工程；建設；管理模式；創新

隨著現代社會的發現，經濟水平的提高，人們對于生活質量的要求越來越高，隨之而來的國家基礎設施建設與管理就成為人們關注的主要問題。特別是對水利工程建設的有效管理，更是保證水利工程正常使用的關鍵因素，因此根據實際情況采取創新的管理模式是提高水利工程實效性的重要舉措。

1 水利工程建設管理面臨的問題

1.1 資金管理問題

資金管理是水利工程管理面臨的主要問題之一，主要表現為資金的使用與投入有限的問題。水利工程作為我國的基礎工程之一，在工程建設的資金投資問題上主要是由政府承擔，很少有民間的資金的投入，這主要是由于人們對于水利工程建設與實用性的觀念意識不足導致的。與此同時，在政府建設資金的使用問題上也存在著明顯的問題。特別是在水利建設資金的下撥過程中，存在著明顯的資金挪用與貪污問題。這既是由我國建設資金投入單一的局限導致的，同時也是由建設管理人員的素質與立場過低的現實導致的。因此，作為水利工程建設環節最重要的資金管理問題一直是建設管理中難以克服的難點問題。

1.2 招標管理問題

在水利工程建設環節中還有一個重要的環節就是項目的招標管理問題。水利工程的招標環節關系著水利工程建設的質量與資金的投入問題。一般情況下，水利工程建設都會采取公開的招標環節，選擇有實力、合法、信譽度高的企業完成水利工程的建設問題。但是在工程招標的過程中，存在著明顯的受賄與偏私問題，很多建筑企業通過不法途徑獲得工程的建設權，而這些企業存在著各種經營組織問題，并在實際的建設過程中偷工減料以增加自己的收入并乘機提高自身的威望。因此，在水利工程建設環節中，招標管理問題嚴重制約著工程的進度與質量，是當前工程建設管理中問題最為突出的環節，需要采取合理的措施解決。

1.3 建設落實模式

建設落實環節的具體管理問題是水利工程建設又一重要問題。在施工落實的環節中，管理的環節與內容最為復雜，它包括施工區域內的居民拆遷與安置問題、工程的材料購買與使用問題、工程的施工質量與進度問題、施工后期的檢測與美化問題等諸多內容都需要專人的管理與監察。而這一長期的施工過程中，在管理問題上就會出現各種問題與難點，例如如果保證建筑材料的物美價廉與使用有效性問題、施工者按進度完成施工要求并不在其中偷工減料、如何妥善安置原住民等問題，都需要相關人員進行靈活的管理與有效的處理，以確保水利工程建設的實效性與工程質量。因此，保證水利工程建設環節的建設管理問題也十分重要。

2 管理模式創新措施

2.1 驗收方法的創新

水利工程建設管理模式的創新首先體現在驗收方法的創新上。對于管理人員來說，不具體參與到施工的實際過程中是沒有辦法確定施工的質量的，因此對工程驗收方式的創新就影響著工程建設的質量問題。在驗收環節的創新主要體現在按照政府監測要求的規范與現代科技的結合問題上。對于工程的建設質量問題，國家有專業的指標要求，因此在檢測過程中工作人員只要按照客觀的態度進行檢測即可。但是，由于現代工程建設偷工減料的手段層出不窮，就需要相關人員拜托傳統的驗收方式，采取先進的檢測設備與儀器進行檢測工作，特別要積極與搞笑聯合，采取非企業、政府部分的第三方進行驗收工作，既保證了檢測的公平性又提高了檢測的質量與效果，以提高對水利工程建設的管理水平。

2.2 施工環節管理模式創新

施工環節的管理一直是管理部門最頭疼的問題，因此在這一環節的創新應用最為關鍵。在這一環節的施工管理問題上，應當采取責任到人的管理方式。具體來說，應當采取具體的施工環節中，需要將施工的管理過程進行分工，再按照要求落實具體的責任，以確保后期的責任的歸屬問題。其次，在管理人員的管理任務分配問題上要以抽簽的方式進行，靈活進行調換，以避免同一管理人員管理模式下的受賄行為，減少管理漏洞。

2.3 資金、招標管理模式創新

資金與招標的管理是保證水利工程正常進行的前奏與基礎，是水利工程建設的重要依據。首先在資金的使用與分配問題上，應對采取創新的方式進行。在資金的具體使用環節可以借用現代投資的方式進行資金管理的創新，即采取實現資金分配下發的方式減少資金的流失，確保資金的有效使用率。換句話說，在資金下放前，政府部分應當結合施工環節的具體建筑方案進行等比例的資金發放，并在每一具體施工環節前再發放該環節的資金，以確保資金被更多使用在施工環節。而在招標過程中，應當采用多元部門評選的方式進行。例如在招標環節企業的選取問題上，加入銀行、國稅、高校等諸多部門進行評選，更能提高招標的公平、公正與科學，減少招標管理的漏洞與盲目性，提高管理的實效性。

3 小結

水利工程建設作為民生類項目，其管理的重要性關系著民眾的切身利益與安全，因此需要對管理模式進行創新，提高管理的質量，促進工程的發展與建設。

[1]陶衛華、胡愛龍；基于水利工程項目施工管理問題及創新對策分析[J]；吉林水利；2015年01期.

[2]付戰武、高尚、楊殿臣；水利工程建設項目代建制模式分析[J]；河南水利與南水北調；2007年第9期.

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