國有非控股房地產企業的監督管理

文/黃敏 ，廣西建工集團有限責任公司

國有非控股房地產企業的監督管理

文/黃敏 ，廣西建工集團有限責任公司

隨著社會經濟的不斷發展，我國的房地產行業實現了快速發展，國有非控股類型企業逐漸在市場上占據十分重要的位置。但是在發展的過程中，房地產市場也面臨著多種問題，導致了市場經濟活動的不規范，阻礙了房地產市場的發展，所以，相關監管部門加強監督管理工作是十分必要的。本文簡要的就加強對國有非控股房地產企業監管的必要性進行分析，并就當前監管工作中存在的問題進行分析。在這基礎上積極就實現監管工作優化的相關措施進行探討，以期為我國的房地產市場調控與優化提供參考。

國有非控股；房地產企業；監督管理

房地產市場的不斷發展，帶動了我國國有非控股房地產公司的快速發展，并逐漸占據了主要地位，但是隨著企業數量的不斷增加，其逐漸發展成為復雜的市場局面。另外隨著購房需求量與要求的不斷提升，多種類型的建筑工程不斷推出，在進一步推動房地產行業實現發展的同時，也讓房地產監管工作面臨更大的難題，傳統的監管方式已經不能完全滿足當前的房地產行業發展需求。積極實現監管方案的創新與探索，是當前重要的管理研究方向，對于保證房地產行業穩定運行，促進國有非控股房地產公司的進一步發展有著重要意義。

1 加強對國有非控股房地產企業監管的必要性

在當前的房地產市場中，許多房地產企業為實現自身的經濟效益保證，提高自身的市場競爭能力，在實際開發過程中往往會出現違規分包、惡性融資、資金運作不明以及資產管理水平落后等多種問題。企業經營不透明將可能會造成多種房地產案件的發生，難以保證建筑質量，不僅會對房屋住戶造成影響，同時還會造成施工人員的合法權益難以得到切實保證。同時，雖然當前我國政府為進一步推進我國的房地產行業的快速穩定發展，已經從宏觀的角度進行的相關的調控政策的制定，并在其中就房地產市場監管工作進行明確提出。但是依舊沒有根據房地產企業的實際情況制定完善的監管方案，導致監管不到位，參與交易的銀行信貸安全難以得到切實保證，同時房屋交易雙方的合法權益也難以得到切實保證。所以，加強對國有非控股房地產企業的監管工作開展是十分重要的，不僅能就當前的多項房地產糾紛問題進行有效控制，同時還能實現相關企業的不斷發展。

2 在當前的實際監管工作中存在的問題

2.1 缺乏完善的法律監管制度

在房地產市場不斷發展的過程中，國家相關政府逐漸意識到實現房地產市場監管工作開展的重要性，并積極制定了相關的監管政策與法律制度。但是由于相關制度應用到今天已經難以適應當前變化迅速的市場環境，所發揮的監管效益不足。同時，相關部門雖然已經開展了相應的政策調整工作，但是其在當前依舊沒有實現配套制度的完善，實際應用性較低。另外，當前的監管制度過于籠統，沒有就該類型企業的實際情況進行分析，以至于難以就實際監管工作中存在的問題進行及時有效的處理。

2.2 當前的房地產開發項目申報工作存在問題

房地產企業在進行項目開發時應當根據具體項目的實際開發、施工以及銷售等各個環節進行提前性的總結，制定相應的項目手冊。這是相關監管部門展開監管工作的重要基礎，方便相關監管人員就項目開發情況與數據進行掌握，從而更加針對性的展開監管工作。但是就當前的實際監管工作而言，監管部門往往忽視了項目手冊申報的重要性，導致企業的缺報、漏報情況發生，監管人員難以實現動態監管，監管水平難以提升。

2.3 房地產售后保修工作中監管力度較低

房地產企業在商品房修建完成后還應當依照相關法律承擔相應的保修責任，并在維修工作中根據實際情況承擔相應的賠償。但是由于對售后保修工作的監管力度不足導致該環節遭到較多的投訴，其具體表現在部門企業未按照相關要求進行維修工作，或即使按照合同維修，也存在著維修水平較低或耗時較多等多種問題。而針對這一情況，監管部門卻沒有制定相應的懲處措施來進行規范，僅僅依靠調節來實現該問題的監管是難以遏制該情況發生的。

2.4 缺乏對房地產經紀機構的有效監管

在房地產快速發展的過程中，經紀機構作為連帶企業也實現了較大的發展，并作為重要的中介環節實現市場與購買者之間的有效連接，是支撐房地產企業實現發展的潤滑部分。但是就當前的經紀機構分析來看，大量的低水平經紀機構的涌入，激發了該行業的惡性競爭，對房地產市場的發展造成限制。同時，其還存在著從業工作者水平較低以及多種暗箱操作行為的發生等問題，無法就消費者的合法權益進行保證，還會導致房地產企業的發展受限。而當前的監管部門在進行監管工作時，卻缺乏對房地產經紀機構的有效管理，導致以上問題不斷發生卻難以控制。

3 實現相關企業的監管工作水平提升的相關措施

3.1 不斷實現企業監管制度的完善

法律制度是相關監管部門實現監管工作的重要基礎，所以，相關部門應當積極就傳統的房地產企業監管制度進行調整，使其滿足當前的監管工作需求，切實實現監管工作與實際的相互結合。并且，針對國有非控股房地產企業，監管部門還應當站在該類型企業的獨特的角度，進行針對性的監管措施的制定，實現監管制度的實際應用有效性的提升。另外，監管部門還應當積極建立監管工作的公開平臺，在社會的監督下實現公平公正的監管工作的開展。

3.2 注重房地產項目開發手冊的監管工作的開展

項目手冊監管是監管工作開展的重要依據，對于實現監管水平提升有著重要作用，所以相關部門應當加強對國有非控制房地產企業的特征展開深入的研究，并積極和地區監管部分展開探討，不斷完善項目手冊的監管制度。首先，監管部門應當嚴格就項目手冊的報送時間進行要求與限制，并根據房地產企業的實際監管內容來就項目手冊的具體內容進行規定與規范。另外，監管人員還應當加強對數據匯總分析，建立科學的項目信息處理系統，方便監管工作的開展。同時，監管部門也可建立相應的懲處制度，將項目手冊上報工作作為重要的企業等級評判標準。

3.3 加強對房地產公司的售后維修工作的監管

監管部門應當積極進行監管手段的創新，加強對房地產公司的售后維修工作的監管。這需要監管部門提出相應的監管方案，要求相關企業積極制定完善的保修制度，并就賠償金進行明確標注與提出，同時監管部門還應當進行賠付制度的審核與補充，保證消費者的合法權益，這樣直接實現利益掛鉤的監管措施往往會發揮更加重要的作用。另外，監管部門還應當將該工作納入到企業信用評價工作中，并明確提出，當出現重大的保修問題時會將具體情況進行公布，這主要是通過社會輿論的作用來就相關企業的維修工作進行約束。

3.4 加強對房地產經紀機構的監管工作

缺乏對房地產經紀機構的監管工作開展，往往會造成經濟機構的工作誠信度降低，以及在相關企業惡性競爭下出現的多種問題，這在很大程度上造成了房地產企業的發展受到限制。所以，不斷的實現房地產經紀機構的監管工作優化是十分必要的。這不僅需要監管部門站在房地產市場對經紀機構的具體需求的角度，就相關機構的工作內容進行規范，同時還應當制定完善的經紀機構準入制度與淘汰制度，提高當前中介市場的機構準入標準。對機構的資質與從業人員的水平進行嚴格考核，并加強對相關機構的審核工作開展，積極就當前市場中現有的機構進行審核。這主要是從其現有的中介工作成果，機構內從業人員的實際工作水平等多方面進行考核，嚴格就難以符合標準的相關機構進行提出與淘汰，保證房地產中介工作的整體水平。此外，監管部門還應當就中介機構的合同管理工作進行監管。當前的經紀機構在展開中介工作時往往會忽略備案工作的開展，監管部門應當督促相關人員就交易合同中的責任方進行明確，避免交易糾紛問題的發生，并將三包規定按入到實際合同制定中，實現合同的規范化管理。

4 結束語

國有非控股房地產企業相比其他控股企業，具有更多的靈活運行條件，這雖然為企業的發展提供了重要的先決條件，但也導致其在發展過程中面臨著更多的問題，切實落實監管工作的開展是解決發展問題的重要手段。所以，國家相關監管部門應當明確實現該類型房地產企業監管工作的開展的重要性，并積極就當前監管工作中存在的問題進行全面的分析，更加針對性的就實現相關監管問題解決的措施進行探討，實現監管工作水平的全面提升。只有這樣，才能進一步促進相關企業的不斷發展,盡可能的平衡房地產市場。

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