淺談經濟法與經濟自由

文/雪楓 丁凌 陳媛，云南民族大學管理學院

淺談經濟法與經濟自由

文/雪楓 丁凌 陳媛，云南民族大學管理學院

近年來，經濟自由的經濟理念在我國立法實踐中已經不斷被體現出來了。如新《公司法》大幅降低了開辦公司的門檻。股份有限公司的注冊資本底線從原先的1000萬元降至500萬元，有限責任公司則從10萬元降至3萬元；新《證券法》充分貫徹了“國九條”精神，突破了原來的許多“明令禁止”，如原先明令禁止的混業經營、融資融券、衍生品市場（如股指期貨）、禁止國企炒股等，新《證券法》中不再“禁止”。這些乃是當前經濟法對經濟自由保護的一大進步。但是，在看到我國的市場主體經濟自由日漸擴大的同時，我們也應該看到，當前妨礙經濟自由的現象也還是存在的，而且有的還比較嚴重。

經濟法；經濟自由；政府干預；市場機制

1 經濟法與經濟自由的概述

經濟法是國家從整體經濟發展的角度，對具有社會公共性的經濟活動進行干預，管理和調控的法律規范的總稱。經濟法是一種肯定明確的法律規范，在這些法律規范下，經濟自由也就具有了普遍的、非個性的性質。經濟法的存在能夠維護并且促進社會的公共利益，是經濟社會實現實質平等基礎。它既注重市場自由的重要性，也重視國家對經濟行為進行干預的合法性和合理性，以適度干預的法律方式對錯綜復雜的經濟關系進行調整，恰當的處理國家干預與經濟自由的度。經濟自由目前還沒有一個公認的概念，《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》對經濟自由的概念太過專業化，十分晦澀難懂，而其他的著作中也沒有明確的解釋。我認為，經濟自由就是在經濟法的保護下，經濟主體在法律允許的范圍內，可以完全根據自己的意愿自由的進行經濟活動，使外界對經濟行為的強制和干預減小到最小，包括投資經營，競爭，消費等方面的自由。合理對待經濟法與經濟自由之間的關系是至關重要的。一般情況下，市場失靈是經濟法干預經濟自由的前提，比如出現經濟壟斷、行政壟斷、外部性等問題，這時候經濟法就顯得十分必要了。由法律出面來控制壟斷恢復競爭，才能使經濟實現真正的自由，才能實現經濟的高效率。而經濟自由并不是無視經濟法的存在，而是在法律允許的范圍內，使經濟更好更快的發展。經濟法的存在更好的保護了經濟自由，限制了那些壟斷以及侵犯他人利益的行為。經濟法對經濟自由的保護的重要性無可厚非，但是經濟法對經濟自由的保護要把握好這個保護的度，過度的保護就變成了限制，保護不到就使經濟法的作用無法發揮。而經濟法的設立，既要賦予國家政府管理干預經濟的權利，同時也要通過對國家政府的干預權利進行限制，制止對經濟的不正當干預，從而以另一種方式保護了經濟自由。

2 經濟法以積極的經濟自由為目的價值

從經濟法的產生歷史看，經濟法的產生是為了經濟發展的需要，隨著經濟的發展，生產社會化的出現及其社會化程度不斷提高，傳統的法律部門由于其自身的缺陷已經無法適應經濟發展的需要。資本主義發展到壟斷時期，單純依靠市場機制無法解決經濟運行中的矛盾，完全放任的自由競爭必然導致壟斷，從而扼殺自由。個體的單獨決策造成生產的整體上失衡，經濟危機周期性的發生，從而極大的破壞了經濟自由。為了緩解這種矛盾，國家或政府這只“看得見的手”不得不對經濟進行干預。由此可見，經濟法的產生就是為了保護經濟自由，以國家權力來掃除阻礙經濟自由的障礙。從市場經濟的本質要求來看，市場經濟是市場機制對資源配置起基礎性作用的經濟。市場經濟基于這樣一種假設，認為市場主體都是理性的經濟人，個體的理性的決策實現整體利益的最大，政府對于經濟的干預會扭曲市場機制的作用，破壞了市場的自由競爭。因而市場經濟要求政府對經濟的干預盡可能的少。但是，為了實現市場機制的調節作用，保護經濟自由，卻又不得不求助于政府的干預。所以經濟法得以產生和發展。如果經濟法不能以保護和擴大經濟自由為目的價值，顯然它將會失去其賴以生存的基礎：市場經濟經濟法追求的是一種積極自由。經濟法上的自由是一種積極自由。積極自由是源自于個人想成為自己的主人的期望。它指的是一種積極的權力或能力與之相對的民商法上的自由，民商法上的自由是一種消極的自由，消極自由是指不受他人干涉的自由。經濟法是國家適度干預經濟的法律，由于市場機制的缺陷，所以國家在保護經濟自由和促進國家的經濟發展中發揮積極主動的作用，主動的介入到市場活動中，運用國家權力來干預市場主體的行為，從而協調個人利益與社會利益。

3 我國經濟法對經濟自由保護的現狀

近年來，我國的市場機制越來越完善，競爭在經濟自由的發展過程中起了重要作用，我們享有的經濟自由越來越充分。投資者想要開辦企業，再也不用繁瑣的手續，可以自由進出市場，合法權益也受到經濟法的相應保護；消費者的經濟自由也顯著的擴大，不僅解決了過去的限量供應，物品的種類也明顯增多；在就業方面，我們可以自由選擇職業，不再是固定崗位很難變動。各個方面來看，我國的經濟自由在逐漸擴大，并且受到了法律的保護。但是在經濟自由逐漸擴大的同時，當前經濟自由還受到許多方面的妨礙，經濟法對經濟自由的保護還存在許多的弊端。在目前我國的經濟自由狀況看，妨礙經濟自由最大的障礙就是壟斷。目前我國的行政壟斷較為嚴重，主要體現在了鐵路、電信、石油、煙草等行業。這些行業由于資源獨占或行業的投入巨大，產生了這樣那樣的進入壁壘。行政壟斷一旦形成，這一行業就減少甚至喪失了競爭，競爭的喪失就使經濟自由受到了威脅。但由于我國市場經濟還不夠完善，國有企業的改革相對滯后，傳統的觀念還沒有完全改變，國有企業更多的受到保護，這就使一些私企喪失了競爭力。一些前期投入巨大，技術含量高的產業更容易產生壟斷。此外，我國尚未出臺控制壟斷的相關法律，所以經濟自由也受到了一定的限制。

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