淺談國土資源規劃管理

文/王維，貴州省大方縣國土資源局

淺談國土資源規劃管理

文/王維，貴州省大方縣國土資源局

在現階段我國的國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等違法行為，這對我國今后的發展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要加強國土資源規劃和管理。因此，本文將探究我國的國土資源規劃管理，并提出較為有效的策略。

國土資源；規劃；管理；策略

隨著時代的發展以及信息技術的提升，我國國土資源的規劃正向著智能化、數字化以及信息化的方向發展，國土資源規劃管理對有利于整個國土資源的開發與利用。因此，這便需要我國的相關部門進行有機的協調，建立健全相應的規劃管理運行機制，努力在全國范圍內實施運行國土資源的規劃管理機制，進一步為有序管理我國國土資源的規劃奠定堅實的基礎。所以，本文首先從國土資源的特點出發，介紹了其具有價值的多樣性、利益的公共性以及分布的不平衡性；然后又對開展國土資源規劃管理的巨大意義進行了探究，最終提出了在國土資源規劃管理方面的具體策略。

1 我國國土資源的特點

我國的陸地領土面積位居世界第三，僅次于俄羅斯與加拿大，疆域遼闊，但在在地區自然環境之間又存在著較為顯著的差異，自然條件復雜多樣，這便組成了我國國土資源的豐富性與多彩性。

1.1 價值的多樣性

國土資源是一個政治概念，是一個國家主權支配其管轄的地域空間，不僅具有主權性而且還具有其整體性。我國的國土資源種類繁多，其價值屬性主要來源于其稀缺性與可利用性，因此具有較大的價值屬性。國土資源是包括其管轄范圍內的土地、海洋、礦產、大氣、森林、淡水、野生生物等多資源的總稱，其具有多種不同價值，并且在國土資源中，有著不可替代的作用。

1.2 利益的公共性

國土資源中的環境資源，如水、野生生物、森林、大氣等，其作為地球生態系統中的重要組分，不僅會直接影響我們每一個人的正常生存與發展，還將影響我們整個人類所賴以生存的環境。以此，國土資源對于一個國家甚至是全世界的人類都具有十分重要的環境利益。因此，必須要合理地安排與利用國土資源，并對其進行充分的保護，保護所人類賴以生存的世界。

1.3 分布的不平衡性

在我國國土資源中的水資源，其地區分布具有南多北少、東豐西缺的特點，其分布是極其不平衡的。并且其國土資源不僅開發利用的歷史較為悠久，而且其資源消耗強度也是比較大的，這便導致優質資源的不斷減少，以及優質資源質量也在不斷的下降。同時，對資源無序的開發也導致了其生態環境的嚴重破壞。另外，我國現階段正處于經濟飛速發展的時代，對國土資源的需求也在不斷地增加，對資源的消耗量也是越來越大的，長此以往，將會導致許多地方生態環境的惡化。

2 國土資源規劃管理的策略

國家對國土資源的實行的勘查、調查、開發、利用、保護等宏觀調控措施稱為國土資源的規劃管理，是實現我國國土資源可持續發展的重要途徑，是對國土資源實行科學管理的基礎。我國國土資源規劃管理的策略主要包括對土地資源規劃管理的策略、礦產資源規劃管理的策略以及海洋資源規劃管理的策略等。

2.1 土地資源規劃管理的策略

其中土地利用專項規劃、土地利用年度計劃以及土地利用總體規劃是土地資源規劃的主要內容。土地利用專項規劃主要包括土地的整理規劃、未利用土地的開發規伐、基本農田的保護規劃以及土地的復墾規劃等。

依照我國社會經濟可持續發展的要求與當地實際社會情況、經濟情況以及自然條件，土地利用總體規劃是在一定的區域內，在空間上以及時間上，對土地進行開發、利用、治理與保護的安排與布局。

國家通過對土地資源整體的規劃管理，在各產業部門間將土地資源進行合理配置，規劃為林地的，只能用于林業；規劃為耕地的，只能用于種植業，嚴格限制將農用地轉化為建設用地的這種現象的發生，對耕地實行保護的策略，嚴格控制建設用地的總量。

我國實行用途管制的基礎就是對土地利用進行總體規劃，換句話講就是國家通過土地利用總體規劃，去規定我國境內的每一塊土地的用途，并嚴格依照其規定實行管制。任何單位或者是個人都必須嚴格按照土地利用總體規劃的要求，確定土地的用途，并樣使用其土地。

通過進行土地資源的規劃管理，在保障基礎設施建設項目用地與重點建設項目用地的前提條件下，有效地控制了建設用地的總量；有效地保護了農用地特別是耕地得總量，并對其進行了綜合地整治；明顯的改善了土地的生態環境；全面的開展了土地的整理工作，對未利用進行了適度的開發。

2.2 礦產資源規劃管理的策略

根據我國礦產資源總體規劃的要求，對我國的礦產資源進行合理的規劃管理，編制礦山生態環境保護規劃、礦產資源開發利用與保護規劃、全國地質勘查規劃等。

根據現階段我國經濟發展的特點以及我國礦產資源發展的趨勢，對礦山生態環境保護、礦產資源保護與合理利用、礦產資源開發、礦產資源調查評價與勘查進行了相應的管理。

同時，還需要堅持礦產開發利用的經濟效益與環境效益相統一的原則，以免造成由于礦山資源的開采而引起的環境污染等問題；充分將國內、國外的資源利用起來，通過兩個市場、兩種資源的策略，來確保礦產資源的充分供給，保障國民經濟與社會發展對我國礦產資源的需求量；還要將區域的經濟發展與礦產資源的開發利用相結合，優化礦業資源的產業結構，實現從粗放型向集約型轉變的礦產資源開發利用方式，合理的開發與利用礦產資源，并對其進行有效的保護，努力讓礦山的生態環境得到好轉。

3 結語

綜上所述，想要使得我國國土資源規劃管理可以較為的科學、合理，就必須要求各個部門間進行合理協調，同時，還要加強對國土資源的監督與檢察工作，保證其管理規劃可以順利地實施。

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