關(guān)于當(dāng)今基層公共氣象服務(wù)體系建設(shè)思考

劉騰

我國(guó)正處于高速發(fā)展時(shí)期，這個(gè)階段對(duì)氣象條件的掌握有著非常高的需求，氣象服務(wù)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性顯得格外重要。公共氣象服務(wù)目前仍采用基本的政府式服務(wù)模式，其主要過(guò)程是氣象部門(mén)向社會(huì)、政府等提供氣象信息服務(wù)的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是公益性的服務(wù)，不以盈利為目的。當(dāng)前公共氣象服務(wù)的整體水平在面對(duì)不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀時(shí)，已感“力不從心”。為了進(jìn)一步緩解該現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前公共氣象服務(wù)模式中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究分析。

一、當(dāng)前我國(guó)基層公共氣象服務(wù)模式中存在的問(wèn)題

1.基層對(duì)氣象服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)不足。就基層縣級(jí)臺(tái)站來(lái)說(shuō)，模式仍然是傳統(tǒng)的預(yù)報(bào)即服務(wù)模式，這種模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段人民群眾對(duì)于公共氣象服務(wù)層次方向的需求。另外，一些基層氣象服務(wù)人員對(duì)公氣象服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致基層氣象部門(mén)的公共服務(wù)能力與社會(huì)群體之間存在一定的矛盾。

2.服務(wù)能力不變和服務(wù)需求增長(zhǎng)之間的矛盾。就縣級(jí)氣象部門(mén)而言，工作人員的專業(yè)知識(shí)層次普遍偏低，在實(shí)際工作中受到知識(shí)水平、專業(yè)技術(shù)和個(gè)人能力方面因素的影響，導(dǎo)致氣象服務(wù)材料千篇一律、內(nèi)容狹窄，缺乏針對(duì)性。從而實(shí)際的服務(wù)水平難以滿足服務(wù)需求的增長(zhǎng)。

3.綜合型人才缺乏。氣象服務(wù)工作不僅要有一定的氣象相關(guān)知識(shí)，而且要有較強(qiáng)的綜合學(xué)科知識(shí)面，有著一定的學(xué)科交叉性。氣象服務(wù)人員在服務(wù)時(shí)，不僅要使用氣象科學(xué)方面的知識(shí)，而且需要對(duì)所要服務(wù)的行業(yè)有著一定的理解和掌握。但是，就當(dāng)前基層氣象部門(mén)的工作人員而言，多是其他崗位兼職人員，只具備一定的氣象相關(guān)知識(shí)，而綜合學(xué)習(xí)知識(shí)方面嚴(yán)重不足。

4.資金投入不足。在實(shí)際工作中，地方政府對(duì)氣象的投資數(shù)額有限，與需求的公共氣象服務(wù)費(fèi)用存在一定的差距，一定程度上影響了公共氣象服務(wù)體系的建立和發(fā)展。另一方面，因?yàn)榉?wù)是純公益性服務(wù)，無(wú)法調(diào)動(dòng)工作的積極性，服務(wù)能力也遲遲無(wú)法獲得有效提升。

二、改進(jìn)我國(guó)公共氣象服務(wù)模式的措施

（一）提升公共氣象服務(wù)水平

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)社會(huì)各階層、各部門(mén)對(duì)于氣象服務(wù)的需求不斷增大，面對(duì)不斷增加的需求，目前我國(guó)的基層氣象服務(wù)體系已經(jīng)無(wú)法滿足，在這樣的環(huán)境下，公共氣象服務(wù)水平要想得到本質(zhì)的提升，就必須通過(guò)民間資本的引入，逐步由公益性質(zhì)的氣象服務(wù)模式向民營(yíng)或者混合所有制的方向發(fā)展，以此來(lái)增大氣象服務(wù)的影響力以及業(yè)務(wù)水平，為群眾輸出更多、更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

（二）建立更加符合國(guó)情的公共氣象服務(wù)體系

盡管以模仿西方的公共氣象服務(wù)模式進(jìn)入民營(yíng)氣象服務(wù)時(shí)代是最好的選擇，但是，由于我國(guó)的氣象服務(wù)行業(yè)基本情況是簡(jiǎn)單且單純的事業(yè)單位，公共氣象服務(wù)的基本模式在短時(shí)間內(nèi)是不可能完成變更的，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)特色，按照國(guó)情來(lái)逐步開(kāi)展，通過(guò)著重點(diǎn)來(lái)提高基本氣象服務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平，將基本的氣象服務(wù)量化工作做好、做完善，再通過(guò)操作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化來(lái)拓展其他相關(guān)氣象業(yè)務(wù)，利用相關(guān)服務(wù)的平臺(tái)將我國(guó)氣象研究和科技發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和資本，這既是氣象行業(yè)發(fā)展的方向，同時(shí)也是未來(lái)國(guó)家的發(fā)展方向。

（三）加強(qiáng)社會(huì)資金的投入，通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)調(diào)整來(lái)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)

就當(dāng)前我國(guó)氣象部門(mén)的公共服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其系統(tǒng)內(nèi)部工作人員積極性不高，創(chuàng)新思維不活躍，甚至有的同志有明顯的懈怠情緒。其中原因，還是由當(dāng)前氣象部門(mén)事業(yè)單位性質(zhì)決定的，晉升論輩排資，對(duì)于業(yè)務(wù)能力要求不高，再加上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，從而產(chǎn)生了這么多的問(wèn)題。想要解決這些問(wèn)題，就必須要從事業(yè)單位性質(zhì)這個(gè)點(diǎn)上著手，通過(guò)吸引商業(yè)投資，逐步建成行業(yè)內(nèi)部的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體系，利用該體系來(lái)增強(qiáng)氣象部門(mén)的危機(jī)感，從而提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。

三、總結(jié)

目前我國(guó)的我國(guó)的社會(huì)需求與氣象部門(mén)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀之間逐漸拉開(kāi)了差距，改革對(duì)于該行業(yè)勢(shì)在必行。在改革的過(guò)程中必須要針對(duì)我國(guó)的基本國(guó)情與特點(diǎn)對(duì)癥下藥，才能夠?qū)崿F(xiàn)氣象服務(wù)能力的快速提升。