試析農村學校運動場地對社區(qū)開放的管理策略

張軍

【摘 要】我國的體育水平處于世界前列，但是體育水平處于世界前列并不代表我國就是一個體育大國。相反，我國公民參加健身的比例很低，遠低于世界平均水平。為此，為了改善我國的公民身體素質，黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，明確指出要使全民族健康素質明顯提高，形成全民健身的完整體系，促進人的全面發(fā)展[1]。所以，近年來，我國對農村學校投入了大量的資金進行運動場地建設，同時頒布政策對社區(qū)有償開放，從而提高全民身體素質。如何妥善運營學校體育場地為群眾體育服務從而提高全民身體素質是本文的主要研究內容。

【關鍵詞】農村學校；運動場地；社區(qū)開放；管理策略

我國的體育資源很少，遠遠不如發(fā)達國家，同時少量的資源又得不到合理的分配，這樣就使得我國的參加體育人數(shù)受到了極大的客觀因素限制。在改革開放以來，我國城市農村大多獲得了長足的發(fā)展，體育場館陸續(xù)興建。在。2002年7月22日中共中央國務院頒布的《關于進一步加強和改進新時期體育的意見》文件提出靠學校、機關、企事業(yè)單位的體育設旎也瑟努力實現(xiàn)社會共享……要將體育場館建設成健康、科學、文明的陣地"。近年來，我國的農村學校體育場地建設已初見成色，而城市的體育場館對外開放管理已有了一定的經驗，給農村學校對社區(qū)開放提供了參考。

一、運動場地對社區(qū)開放的各項注意事項

我國農村的體育資源雖然近年來已初見成色，但仍然稀缺。將農村中小學體育場地向社區(qū)開放，實現(xiàn)教育資源與社會資源共享，既符合我國國情，也是必不可少的。

（一）注意避免與學校體育工作的沖突

學校場地對社區(qū)開放，究其根本是對社會人員的一種公益性開放，在保證不虧損的情況下最大程度上提升農村人口的身體素質。但是對外開放的盈利目標，實現(xiàn)學校體育資源與社會資源共享，可能會帶來與學校日常教學、訓練和課外體育活動的沖突[2]。因此，中小學體育場地對外開放時，要妥善處理好對社區(qū)開放和體育教學任務的關系，應仍以學校體育教學工作為主，對外運營為輔，不可本末倒置，把學校的教育資源變成盈利的工具。對外開放是國家提出的政策，但是學校的體育場地仍舊是為了普及農村教育而修建的，脫離了“育人”宗旨的學校，其后果是十分嚴重的。

（二）緊密結合當?shù)孛袂?/p>

在實行體育場地有償開放前，應事先認識到當?shù)氐膶嶋H民生情況，才能合理地進行資源分配、財政預算。我國農村人口，大部分的文化水平在初中以下。從某名為南山村的調查情況來看，初中以下文化程度的人群占70%以上，高中以上文化程度的人不足30%，這一定程度上反映出南山村村民的總體文化水平偏低。而從經濟收入來看，百分之50.7%的村民月收入在2000元以下，而月收入3000元以上的村名只占到了8.6%[3]。而同年全國人民人均年收入為6977元，南山村是一個較富裕的村落，但是大部分村名收入仍然遠低于城鎮(zhèn)人口。所以，在精確的調研下，針對當?shù)氐拿裆闆r，制定合理、科學的運營方案，才能有效吸引村民來健身。

（三）明確開放期間的區(qū)別對待

學校在對社區(qū)開放時，必須明確認識到中小學體育場地并不是為了盈利，而是實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)崇高的社會目標，為全民健身提供物質支持。同時也要認識到，中小體育場地主要是給學生、教師提供的，因此在滿足教學任務的前提下才可以對外開放。同時，在周六日這類非工作日，學校可以提供對外有償開放。但是，在提供開放時，要考慮到學生、教師來健身的情況，這一類服務對象是教育資源的范疇，同時也是教育的照顧對象。因此，在對外開放時，如持有學生證、教師證的人員，適當給予一定的優(yōu)惠。而對外開放時，結合社區(qū)情況，制定收費標準，滿足村民的基本需求。

二、農村學校運動場地對外開放的管理策略

（一）制定相應的法律政策加以配合、支持

我國的鄉(xiāng)村政府部門制定的許多體育、經濟政策許多年來并沒有大的變化，實際上已經不大適合當今的農村學校對外開放管理。政府相關部門應該打破舊的鏈枷，與新的經濟規(guī)律向適應，配合我國十六大以來的政治政策，積極支持中小學的場地對外管理。農村人口占據(jù)我國人口的百分之五十以上，好的政策可以有利引導農村群眾積極加入全民健身的潮流中。政府應制定明確的相關的法律法規(guī)，以法律的形式公開、公正要求學校體育場地對社區(qū)開放。由于農村人口不像城市一樣具有大量的人流，同時農村人口大多肩負著生產的責任，因此政府應提供相應的優(yōu)惠政策，鼓勵人們閑暇時期去健身，進而更好地回饋生產，提高個人生產能力。

（二）建設科學、系統(tǒng)的管理體系

中小學的管理系統(tǒng)如今處于發(fā)展滯后的狀態(tài)，更不要說是信息落后于城市的農村。在有償開放和定期的公益開放時，學校都沒有做到統(tǒng)籌兼?zhèn)洌茖W管理，這樣嚴重影響了學校的對外開放運營。在農村，同村的人們大多是鄰里，在運營上容易出現(xiàn)得過且過的運營心理，徇私的情況時常發(fā)生，同時運營人員的文化水平較低，沒有管理經驗，也造成了農村學校對外開放的管理混亂。

為此，在農村以學校機構為主、村委會等系統(tǒng)為輔，協(xié)商建立起一個專門的管理團隊，可以聘請城市的專業(yè)人士，專門對體育場進行科學規(guī)劃，從時間、空間、收支等各方面都做到合理安排，形成科學、系統(tǒng)的管理模式，有效且公正，這樣就不會發(fā)生運營混亂、財政赤字的現(xiàn)象出現(xiàn)。農村群眾大多處于低消費水平，所以學校的對社區(qū)開放應有消費預見性，財政分析、管理方面應切實分析當?shù)氐南M水平，在公益與盈利上做到最有利于農村群眾。

（三）增強與社會的聯(lián)系，優(yōu)化有償開放

現(xiàn)如今，農村和城市的聯(lián)系已不像過去那么微妙，而是許多村莊本身便有著例如自然景觀這樣的天然優(yōu)勢。我國近年來體育場地的經營方式有了許多進展，諸如出售場地冠名權、體育贊助等方式廣泛地應用于我國各處。在農村學校經營出現(xiàn)瓶頸時，可以采用融資的方式，聯(lián)系一定的體育用品公司，提供贊助，獲得雙贏。如場地冠名權并不會影響正常教學的使用，而雙方得到了切實的好處，也為公益開放提供了資金支持，這樣就可以促進農村的全民體育發(fā)展。

參考文獻：

[1]鐘薇，韓亞輝.學校體育場館向社區(qū)開放的策略研究[C].世界群眾體育大會.2011.

[2]于湘虹.中小學體育場館向社會開放的風險規(guī)避和管理策略[D].武漢體育學院，2008.

[3]臧雪.農村學校體育與村落社區(qū)體育發(fā)展的關系研究[D].魯東大學，2012.