基于教育制度供給視角的新生代農民工身份認同研究

【摘 要】由于我國長期以來的城鄉二元結構，教育制度供給存在著明顯的城鄉不公平現象，基于教育制度供給視角研究我國新生代農民工身份認同，剖析存在的問題，尋求解決的對策，是加快城鄉一體化進程，促進新生代農民工融入城市的重要視角。

【關鍵詞】教育制度供給；新生農民工；身份認同

新生代農民工在我國城鄉一體化進程中正在發揮越來越重要的作用，他們離開農村、主要生活和工作在城市，但是由于身份和戶籍的制約，他們在城市缺乏歸屬感，產生了新生代農民工身份認同問題。導致這一現象的原因是多方面的，本文基于教育制度供給的視角剖析我國新生代農民工身份認同問題纏身的原因并尋求解決的路徑。

一、新生代農民工身份認同內涵解讀

通說一般認為，新生代農民工身份認同主要可以劃分為自我認同、人際認同、未來歸屬選擇三個方面。其一是新生代農民工的自我認同，這是農民工實現自身價值的前提和基礎。正是在對自我價值的認識和肯定的基礎上，新生代農民工才愿意積極參與到城市建設中去，通過自身的勞動獲取報酬，增加個人和家庭的收入。為了更好的實現自身價值，愿意離開農村，在城市打工，尋求自我的更好的發展。其二是新生代農民工的人際認同。新生代農民工生活在“互聯網+”時代，他們生活的環境和接受的教育是遠離農村的，但是他們的人際認同卻又離不開農村；他們來自農村，身邊生活的圈子成員主要也是來自農村，由于受到學歷制約，他們所能得到的工作機會也主要局限于體力勞動，很難融入到城市同齡居民的生活和朋友圈子中去。其三是新生代農民工的未來歸屬認同。這也是目前困擾新生代農民工的重要難題。由于在城市屬于流動人口，無法享受城鎮居民的養老保險，年輕的時候還可以從事繁重的體力勞動，一旦老去，找不到工作，他們面臨的是傳統農村家庭居家養老，他們的未來只有寄托在下一代身上，沒有安全感和歸屬感。

二、新生代農民工教育制度供給的現狀及原因剖析

（一）新生代農民工教育制度供給的現狀

導致新生代農民工身份認同出現問題的原因是多方面的，這里以教育供給的視角進行分析。主要表現為兩個方面。一方面是我國農村基礎教育資源供給不足；另一方面，城市農民工教育培訓制度缺失。農村基礎教育資源供給不足，直接影響了農村未成年獲取教育的機會，降低了農村勞動力資源的質量，限制了新生代農民工成長的空間和發展的機會，導致貧窮的更加貧窮。而城市新生代農民工教育培訓制度供給不足，導致新生代農民工的就業仍然集中在繁重的體力勞工，他們獲得教育培訓機會提升自身勞動力能力的機會很少，無法通過教育制度供給實現自身的就業能力提升和職業技能水平。

（二）新生代農民工教育制度供給缺失的原因剖析

新生代農民工對自身身份的認知呈現出模糊性、不確定性和內心的矛盾性，很大程度上是因為他們的文化水平較低。導致新生代農民工教育制度供給缺失的最根本原因是我國長期以來實行的城鄉二元戶籍制度。戶籍制度一誕生，就帶有濃重的命令經濟色彩，我國的城鄉二元戶籍制度不僅僅是城鎮戶口和農村戶口的區別，更重要的是附著在戶籍上的各種不平等的社會待遇，伴隨著特權、貧富差距、地區差距、城市差距、身份歧視、省籍歧視、就業歧視等諸多問題，教育制度供給不均衡是其中的重要表現。城鎮居民和農村居民所能夠獲取的教育資源大相徑庭。盡管我國已經在2014年開始實行統一的居民身份管理，但是實際上機遇長期以來形成的二元戶籍制度的影響并未完全消除，而且在今后一頓啊時間內仍將長期存在，并對新生代農民工的成長、就業和發展產生各種影響。

三、加強教育制度供給推進新生代農民工市民化

加強教育制度供給，提升新生代農民工就業能力提升，是解決新生代農民工身份認同問題的重要路徑。必須從根本上消除二元戶籍制度的不良影響，切實采取措施，統一居民的教育制度供給。一方面，各級政府應加強對農村基礎教育的投入，讓更多的農村未成年人獲得接受優秀教育資源的機會，從而得以提升自身能力以便將來獲得更好的發展機遇。這是一項長期和基礎的工作，是從根本上改變新生代農民工發展機會和身份認同的根本保證。只有從基礎教育入手，提供優質的教育資源保障，為農村未成年成長提供受教育的公共服務設施和教育資源，這是保障農村勞動力資源供給和人才成長的基礎制度供給。另一方面，加強新生代農民工的教育培訓制度供給，推進城市農民工的市民化。通過政府主導、企業參與、社區承辦、新生代農民工自身的共同努力，為新生代農民工就業能力提升創造優質的制度供給和成長氛圍。其中政府主導是根本，這是新生代農民工教育培訓資源供給的關鍵；企業參與是動力，只有廣大中小企業廣泛參與，保障新生代農民工就業培訓的實現，才能切實提高新生代農民工的就業能力和就業機會；社區的組織運作是新生代農民工教育培訓落到實處的現實保障，只有社區積極行動，認真落實，農民工的教育培訓和社區融入、身份認同才能落到實處；農民工自身也是教育資源供給實現的重要因素，他們的自身努力和改變生存狀態的追求，是教育供給制度切實得以實現的主觀要素。

四、結語

新生代農民工是我國城鄉一體化建設進程中的主力軍，新生代農民工問題也是我國三農問題的重要內容。他們在進城務工、融入城市的過程中提高了經濟收入，但是在身份認同方面卻出現了危機。為增進新生代農民工市民身份認同，必須穩步推進戶籍制度改革，解決其保障問題?？s小城市農民工與城市居民之間的社會距離，增強農民工對自我身份的認同，實現農民工更好地融入城市，是推動新型城鎮化建設、促進和諧社會發展的重要途徑?；诮逃贫裙┙o視角剖析新生代農民工身份認同，能夠從文化和個體的視角尋求新生代農民工市民化的路徑和突破，對于促進我國城鄉一體化進程，推動新生代農民工盡快融入城市具有重要的現實意義。

作者簡介：杭慧（1981-），女，江蘇鎮江人，碩士，副研究員，主要研究方向：管理學。

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