大力推進人與自然和諧共生的現代化

方世南

[摘 要]黨的十九大報告首次從生態文明的角度將中國的現代化界定為“人與自然和諧共生的現代化”。大力推進人與自然和諧共生的現代化，這是一項宏大的系統工程，也是一場從生態文明觀念到生態文明制度、生態文明技術和生態文明行為的整體性、劃時代性的重大變革。要在推進人與自然和諧共生的生態文明觀念現代化、生態文明制度現代化、生態文明技術現代化、生態文明行為現代化這四個主要方面聚焦并整體發力，形成共同推進人與自然和諧共生的現代化的強大合力，建設美麗中國，走向社會主義生態文明新時代。

[關鍵詞]人與自然和諧共生；現代化；生態文明；美麗中國

黨的十九大報告首次從生態文明的角度明確地將中國的現代化界定為“人與自然和諧共生的現代化”，指出：“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”①提出要通過推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，到本世紀中葉把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的偉大歷史任務。大力推進人與自然和諧共生的現代化，這是一項宏大的系統工程，也是一場從生態文明觀念到生態文明制度、生態文明技術和生態文明行為的整體性、劃時代性的重大變革。要在推進人與自然和諧共生的生態文明觀念現代化、生態文明制度現代化、生態文明技術現代化、生態文明行為現代化這四個主要方面聚焦并整體發力，形成共同推進人與自然和諧共生的現代化的強大合力，建設美麗中國，走向社會主義生態文明新時代。

一、大力推進人與自然和諧共生的生態文明觀念現代化

觀念是行動的先導和實踐的指導。任何劃時代的重大變革都是首先從觀念的變革開始的。大力推進人與自然和諧共生的現代化，首先必須在大力推進人與自然和諧共生的生態文明觀念現代化上發力。黨的十九大報告向全黨全國人民提出了“我們要牢固樹立社會主義生態文明觀”②的號召，為大力推進人與自然和諧共生的現代化指出了重點和難點，也指明了前進的方向。

社會主義生態文明觀是大力推進人與自然和諧共生的現代化的思想基礎和精神指導，體現了社會主義意識形態屬性，是將全球生態文明普適性觀念與中國社會主義生態文明特殊性觀念緊密地結合起來，從而形成一種深刻反映并有效指導中國社會主義生態文明實踐的先進理念、科學思維成果和合規律性、超前性的觀點。社會主義生態文明觀也體現了中國社會主義生態文明建設的一種生態文明理論自覺和理論自信，將為解決全球生態問題提供中國社會主義生態文明經驗、社會主義生態文明方案和社會主義生態文明智慧。社會主義生態文明觀包含了馬克思主義唯物辯證的自然觀、人與自然和諧共生的生態倫理觀、熱愛自然敬畏自然順應自然的生態審美觀等多種思想觀念，具有系統性、科學性、整體性和實踐中的可操作性等特點。

社會主義生態文明觀既是社會主義生態文明實踐的產物，也是推動社會主義生態文明實踐的強大觀念力量。社會主義生態文明觀建立在對傳統工業文明和傳統現代化發展道路所推崇的價值觀、利益觀、發展觀和倫理觀進行深刻反思的基礎上，是一種有效指導并推動生態環境保護，以及有助于發展綠色經濟、解決生態危機和實現可持續發展，從而達到人與自然和諧共生以及反作用于人與社會和諧關系構建的新型生態文明觀。

以建設美麗中國和為人民群眾提供美好生活為目的的人與自然和諧共生的現代化建設，需要一場從生態認知到生態文明觀念、從生態社會心理到生態文化價值觀的整體性和根本性的生態文化變革，需要一場意義深遠的全方位的生態文明觀念變革和理論創新。盡管這幾年來中國的生態文明建設卓有成效，但是在牢固確立社會主義生態文明觀這個重大而根本的問題上還存在著許多不足，社會主義生態文明觀在全社會成員特別是各級領導干部內化于心和外化于行方面還做得不夠，影響到中國人與自然和諧共生的現代化建設的實際成效。

牢固確立社會主義生態文明觀，需要在思想認識上加深對習近平總書記關于生態文明建設“兩個清醒認識”的理解。中共中央政治局于2013年5月24日就大力推進生態文明建設進行第六次集體學習，習近平同志在主持學習時強調：要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性①。“兩個清醒認識”的理念，揭示了當前中國人與自然關系緊張引發的生態矛盾的尖銳性和生態危機的嚴重性。以水土流失、沙漠化、土壤酸化、鹽漬化、水資源匱乏、河流普遍污染、森林資源嚴重不足、草地面積逐年縮小、草地質量逐漸下降、固體廢物和噪聲污染日益突出、電子垃圾污染嚴重、生物多樣性減少、霧霾等極端天氣頻發等為主要特征的生態環境問題，已經成為當前最大的民生議題，成為阻礙經濟社會持續健康發展的重要因素，成為影響人民群眾對美好生活需要以及中華民族偉大復興的巨大障礙。只有清醒地直面和正視當前嚴重的生態危機，以及推進人與自然和諧共生的現代化的重要性和緊迫性，才能進一步確立社會主義生態文明觀，真正將推進人與自然和諧共生的現代化建設當作關系人民福祉、關系民族未來的長遠大計，增強推進人與自然和諧共生的現代化建設的主動性和自覺性。

牢固確立社會主義生態文明觀，亟待把握好富強與美麗的辯證關系。富強與美麗的辯證關系，實質上是經濟發展同生態環境保護的辯證關系，是經濟現代化同人與自然和諧共生的現代化的辯證關系，是當代人竭澤而漁發展同世代可持續發展的辯證關系；形象地說，就是金山銀山與綠水青山的辯證關系。黨的十九大報告指出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”①既要綠水青山，也要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。當綠水青山與金山銀山發生矛盾沖突時，寧要綠水青山，不要金山銀山。習近平總書記說，我們絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。我們提出了建設生態文明、建設美麗中國的戰略任務，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園②。習近平總書記強調，一定要做到“三個決不”：決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長；決不走“先污染后治理”的老路；決不能以犧牲后代人的幸福為代價換取當代人的所謂“富足”。endprint

牢固樹立社會主義生態文明觀，有助于喚醒并強化人們心靈深處對自然的熱愛和自我的生態道德責任，使敬畏自然、崇尚自然、尊重自然、順應自然，以及探索遵循自然規律，人與自然和諧共生的觀念自覺地進入每個人心中并成為自覺行動。因此，在全社會牢固確立社會主義生態文明觀，有助于使人與自然和諧共生的觀念蔚然成風，幫助每一個人達到生態文化自覺，并在此基礎上達到生態文化自信和生態文化自強。生態危機實質上并不是生態自身的危機，而是生態文化的危機和人自身的生態世界觀、生態人生觀、生態價值觀、生態利益觀、生態倫理觀的危機。牢固樹立社會主義生態文明觀，有助于人們懂得生態文明建設中人與自然和諧共生的真善美，自覺地抵制污染環境、破壞自然、奢靡揮霍、鋪張浪費等生態環境問題上的假惡丑；也有助于人們自覺遵循和踐行生態倫理，善待自然和嚴格生態自律，做積極踐行簡約適度、綠色低碳、呵護自然的工作方式、生活方式、消費方式的生態文明公民。

二、大力推進人與自然和諧共生的生態文明制度現代化

大力推進人與自然和諧共生的現代化，要通過深化生態文明體制改革為其提供強大的制度保障。生態文明制度建設帶有根本性、全局性和穩定性。人與自然和諧共生的生態文明制度現代化，對于美麗中國建設具有舉足輕重的地位。

生態危機既加劇人與自然關系的緊張，又導致人與人關系、人與社會關系的緊張；既是影響人民群眾對于美好生活需要的生存危機，又會引發一系列的政治危機、文化危機和制度危機。新時代中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這個主要矛盾就包含了生態矛盾。新時代中國共產黨執政為民的理念反映著中國社會主要矛盾的變化，為此，要通過科學的制度設計來保障人民對美好生活的需要。對于生態矛盾和生態危機只有從制度層面加以透析，才能透過生態危機現象把握其本質，以制度的權威性、規范性和約束性走出在生態治理問題上出現的邊治理邊污染、老問題解決了新問題又出來的惡性循環怪圈。只有實行最嚴格的生態文明制度、最嚴密的生態文明法治，才能為人與自然和諧共生的現代化建設提供可靠保障。大力推進人與自然和諧共生的現代化，最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益、生態權益等體現人與自然和諧共生的現代化建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進人與自然和諧共生的現代化建設的重要導向和約束。習近平總書記嚴厲地指出，要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究①。

依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會文明和社會進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障，也是推進人與自然和諧共生的現代化建設的客觀需要。推進人與自然和諧共生的生態文明制度現代化尤為重要。在現實生活中一些破壞生態、污染環境的行為之所以屢禁不止，甚至愈演愈烈，其癥結就在于生態文明方面的法律法規偏軟，懲處不力。必須充分發揮法律的權威性和嚴厲性作用，將人與自然和諧共生的現代化建設納入法治化軌道，切實加強立法、執法等各個環節，真正做到生態治理有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，形成依法推進人與自然和諧共生的現代化建設的良好法治氛圍。

科學而完善的經濟社會發展考核評價體系對于持續健康發展具有重大引領作用。長期以來，在中國各地的經濟社會發展考核評價體系中雖然也有關于綠色發展的某些指標，但往往是點綴性的，分量不重，權重較低，總體上以生產總值增長率論英雄，而且不注重分類考核辦法，不管各地實際情況，搞“一刀切”。要通過科學的生態文明制度設計，糾正不科學的政績觀和考評觀，將大力推進人與自然和諧共生的現代化建設上升到重大戰略任務和基本國策的高度，實事求是地確定政績。如果在綠色發展、低碳發展、循環發展方面下了功夫，在治理水污染、土壤污染、噪聲污染、大氣污染等方面做出了顯著貢獻，即使生產總值下降一些，名次排位靠后一些，也是科學的政績，也要將其看作推進綠色發展的英雄。相反，對簡單為了生產總值增長而造成生態環境問題惡化，導致民怨沸騰，特別是造成嚴重后果的，不但不能算政績，而且要追究責任，甚至終身追究責任。

生態資源產權制度創新是人與自然和諧共生的制度現代化的重要內容。完善產權制度，對人口、資源、環境和經濟和協調可持續發展具有極其重要的意義，對資源開發利用和保護具有重大的作用。為此，必須改革生態環境保護管理體制。只有建立、健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，才能形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，避免生態環境資源因產權不明晰而上演哈丁所說的“公有地悲劇”。

黨的十九大報告針對生態文明制度建設提出了一系列針對性、操作性強的指導性意見，為大力推進人與自然和諧共生的現代化進程中的生態文明制度設計和制度創新指明了方向。如加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，構建以市場為導向的綠色技術創新體系，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，實施流域環境和近岸海域綜合治理體制，建立提高污染排放標準和強化排污者責任以及健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，改革生態環境保護管理體制，等等。還對如何開展國土綠化行動，推進綜合治理荒漠化、石漠化、水土流失，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治以及如何完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草提出了要求，并提出要嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。在生態文明建設實踐中進一步完善好和執行好這些制度，必將充分顯示出新時代中國特色社會主義生態文明制度對于美麗中國建設的強大保障作用。

三、大力推進人與自然和諧共生的生態文明技術現代化endprint

在大力推進人與自然和諧共生的現代化進程中，生態文明技術以及生態文明技術現代化是絲毫不容忽視的重要內容。如果說科學技術是第一生產力，那么生態文明技術以及生態文明技術現代化則是大力推進人與自然和諧共生的現代化的第一生產力。黨的十九大報告關于生態文明建設的各項舉措，以及推進生態治理體系和治理能力現代化的各項任務，都涉及人與自然和諧共生的生態文明技術現代化問題。

生態文明技術建立在環境科學、生態學、可持續發展理論以及經濟學、管理科學、生物科學、信息科學等最新科學知識的基礎上，是對傳統工業文明時代的金屬冶煉技術、礦物采掘技術、無機化工技術等容易引起資源過快消耗并最終會引起資源枯竭的技術的超越。生態文明技術以達到低消耗、高產出、自循環、無公害、保護人的環境權益為基本要求，生態文明技術的本質特征就是不造成或很少造成環境污染和生態環境破壞，是超越那些影響人與環境友好以及損害人的環境權益的傳統技術而達到人與自然和諧共生的現代化綠色技術。生態文明技術主要以太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能等自然力提供的再生能源為主要能源基礎，以生物技術、信息技術等高新技術為技術支撐，以各種再生型或低耗型常規技術為輔助，是一種充滿綠色且結構合理的整體復合型的生態文明技術體系。

生態文明技術有利于合理高效地利用不可再生資源、開發利用可再生資源。利用當代生態文明技術，能夠不斷尋找和開發新的資源和能源，不斷提高現有資源和能源的利用率，實現綠色永續發展。如通過大力發展新能源技術，開發利用太陽能、風能、潮汐能、生物能等，有助于減少對水、煤炭、木材、石油等傳統能源的依賴；通過大力發展新材料技術，加強新型原材料的研發和應用，有助于減少對木材以及各種金屬礦物的依賴。總之，科學合理地利用生態文明技術，能夠不斷地提高資源利用率和減少排放，促進環境友好。中國的生態文明技術現代化，是指生態文明技術在促進人與自然和諧共生的現代化進程中能夠達到國際先進水平。

生態文明技術作為一種可持續利用的先進綠色技術，即一種既能滿足當代人美好生活需要，又不損害未來世世代代人美好生活需要的先進綠色技術，有助于地球上的人類永遠享受美好生活，而不會造成資源枯竭或在環境方面造成無法承受的后果。大力推進人與自然和諧共生的生態文明技術現代化，不僅有助于滿足人民群眾不斷增長的對綠色產品的需求，推動生態文明觀念不斷增強，提高人民群眾對綠色發展和綠色產品的濃厚興趣，推動人民群眾形成科學的綠色生活方式和綠色消費方式，也有助于促進企業為迎合消費者美好生活需要和綠色消費觀念而采用生態技術和開發綠色工藝，生產出更多的綠色產品，開拓更廣闊的綠色市場，不斷地提高資源利用率和減少排污費，從而降低生產成本，增強企業整體市場競爭力。大力推進人與自然和諧共生的生態文明技術現代化，也是中國企業順應世界綠色發展潮流和不斷突破發達國家設置的綠色壁壘的必然選擇。綠色壁壘也叫綠色貿易壁壘或環境壁壘，隨著全球環境保護運動的興起而產生于20世紀80年代后期，90年代開始興起于各國，它是指：在國際貿易中一些國家以保護生態環境和節約利用自然資源，保護生物多樣性，維護生態權益和身心健康為借口，設置一系列苛刻的高于國際公認或絕大多數國家難以接受的環保法規和標準，對商品進口采取的準入限制或禁止措施。超越綠色壁壘，已成為中國企業通過綠色發展不斷提高國際綠色競爭能力的重要因素。為了消除綠色壁壘給中國企業帶來的束縛，必須提高生態文明技術現代化水平，增加產品的生態文明技術含量，提高企業的國際綜合競爭能力，促進中國企業在激烈的綠色國際競爭中立于不敗之地。

生態文明技術并不是指某一單項綠色技術，不以單項過程和生產單一產品的最優化為目標。生態文明技術是一個綠色技術群，或者說是一整套相互關聯的綠色技術，不僅包括工業清潔生產、生態農業，也包括治理生態破壞和對污水、廢氣、固體廢物的防治技術，以及污染治理生物技術和生態環境監測技術。生態文明技術以整個生產過程的綜合性生產和多種產品產出的最優化為目標，實行非線性的、循環的生產工藝模式，實現自然資源的多層次利用以及物質在工業系統中的循環利用，達到輸出產品多樣化和廢物最少化的目的。

中國大力推進人與自然和諧共生的生態文明技術現代化，除了需要加強對各種生態文明技術的原創性研究和推廣運用，以及加強對生態文明技術的評估以利于消除各種技術風險外，還需要以海納百川的心胸引進、消化和吸收發達國家的生態文明技術成果，通過綜合創新，構建具有中國特色、適合中國國情、達到世界一流水平的生態文明技術現代化體系。

四、大力推進人與自然和諧共生的生態文明行為現代化

推進人與自然和諧共生的現代化重在建設，必須在知行合一上下功夫。人民群眾對美好生活需要的夢想一旦付諸行動，就會變得神圣起來，并將可能性極大地轉化為現實性。黨的十九大報告充分肯定了中國生態文明建設取得的成就，指出：“生態文明建設成效顯著。大力度推進生態文明建設，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。”①同時，又以強烈的憂患意識得出“生態環境保護任重道遠”②的結論。因此，建設美麗中國和走向社會主義生態文明新時代都要體現在行為上，要通過執政黨、各級政府、所有的企業和廣大人民群眾的生態文明現代化行為表現出來。人與自然和諧共生的生態文明行為現代化，是生態文明觀念現代化、生態文明制度現代化、生態文明技術現代化的落腳點和載體。生態文明建設目前已經不是坐而論道的時候了，只有行動起來，依靠在社會主義生態文明觀指引和生態文明制度創新規約以及生態文明技術創新主攻下的執政黨、各級政府、所有的企業、公民等整體性生態文明行動，才能取得巨大實效。

生態環境問題直接關聯人們的行為問題，與人們行為方式的陳舊落后以及違背自然規律密切相關。人們陳舊落后的工作、生活和消費行為以及反生態治理行為，是導致生態環境危機的重要原因。如在現實生活中，人們只知道向自然界索取而不知道主動自覺地呵護自然界的行為，會導致人們對自然資源的欲壑難填和自然環境承載力之間的巨大緊張；人們暴殄天物、揮霍無度、奢靡浪費的消費行為，會影響自然資源的平衡和生物多樣性；人們缺乏對自然規律和生態治理規律的認識而盲目地違背客觀規律的生態治理行為，會導致生態治理越治越糟糕的結果。

執政黨和各級政府是大力推進人與自然和諧共生的現代化的領導者和組織者，他們對人與自然和諧共生的現代化的頂層設計水平和決策水平，直接影響美麗中國建設的成效，因此需要廣泛聽取意見，探索和遵循自然規律。人民群眾是人與自然和諧共生的現代化建設的主體，既是人與自然和諧共生的現代化建設的參與者，也是直接受惠者。人與自然和諧共生的現代化建設的實際成效，取決于人民群眾的自覺行動。企業是人與自然和諧共生的現代化建設的生力軍，肩負著推進綠色發展、循環發展和低碳發展的重大任務，也引領著全社會的綠色生產和綠色消費，履行著重大環境責任。因此，需要加強人與自然和諧共生的現代化的宣傳教育，促進人與自然和諧共生的現代化理念進課堂、進教材、進社區、進工廠、進頭腦，并融入每個人的生活方式和思維方式之中，從而推動全民環境保護意識提升。構建政黨、政府、企業和公民自覺參與人與自然和諧共生的現代化建設的社會行動體系，是大力推進人與自然和諧共生的行為現代化建設的重要任務。

黨的十九大報告具體指出了大力推進人與自然和諧共生的行為現代化的若干主攻方向，如：在綠色生產和綠色消費上，要加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系；在綠色技術上，要構建以市場為導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業；在能源生產和綠色消費上，要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系；在節約資源和循環發展上，要推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接；在生活方式和消費方式上，要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，等等。這些，為大力推進人與自然和諧共生的生態文明行為現代化，指出了重點任務，指明了前進方向。

責任編輯：胡穎峰endprint