對新形勢下國有企業信訪維穩工作的幾點思考

高淑紅

對新形勢下國有企業信訪維穩工作的幾點思考

高淑紅

隨著社會的不斷進步，國有企業更加重視信訪維穩工作，在企業中信訪工作是企業和職工情感的重要橋梁，信訪工作的良好推進可以有效了解企業內部員工的真實呼聲，保障企業能和諧穩定地運行。當前是我國經濟發展的重要時期，國有企業改革的步伐不斷加快，信訪維穩工作在國有企業的推進中也會面臨很多新問題、新情況，只有有效解決這些問題，才能在企業內形成強大的凝聚力，讓國有企業在激烈的市場競爭環境中保持有序而長遠的發展。

在我國社會主義和諧社會的建設過程中，信訪維穩工作一直是一項重要的工作任務，作為黨和政府不斷深入群眾的重點工作方法，“信訪”這種工作方法也被吸收到現代企業的管理制度中。將信訪工作運用于企業內部中對于及時發現員工問題有極大幫助，及時發現問題，及時解決問題，既能解決員工的問題，也對企業穩定和發展大有裨益。尤其是國有大型企業的特殊地位和敏感性，一旦發生上訪問題將可能在企業內部及外部產生諸多方面的影響甚至產生國際關注。所以，首先應注意到，信訪問題絕非一件小事，只有抱著全心全意造福員工、及時在企業內部解決員工切身利益的工作方針，才能保證國有企業具備核心競爭力的穩定基石。

新形勢下國有企業信訪工作中存在的問題

在認識到信訪維穩工作在國有企業中的重要性之后，也需要認識到在目前形勢下信訪工作在推進中存在的一些問題。隨著我國國有企業不斷深化改革，對信訪工作重要性的不斷重視，目前已在此方面獲得較大工作進展，但問題仍然明顯，很多國有企業信訪工作體系仍不夠健全，還存在諸多不合理因素，使信訪工作在國有企業內部的推進過程中存在一些問題和障礙需要克服。主要表現在一下幾個方面：

工傷待遇方面。由于以往管理體制不夠完善，有的企業內部員工出現工傷問題時，存在不上報的情況，造成工傷檔案不全，雖然及時對受傷員工進行了補償，但多年之后隨著物價上漲，工傷補償已經不能滿足受傷員工的基本日常生活，此時就可能出現員工上訪要求重新處理工傷或辦理工傷退休的上訪事件。

工齡工資待遇方面。工資和工齡的待遇差異是部分國企可能在改制重組中存在的問題，當員工沒有得到及時經濟補償或者與經濟補償標準不一致時，就容易造成國企和員工的內部矛盾，矛盾得不到解決時，員工可能會選擇上訪解決。

內退人員保障方面。有的國有企業在企業重組改制的過程中對內退員工、下崗分流的員工給予的經濟補償不夠，但隨著社會經濟的發展，沒有及時跟進對這些員工的補償，造成這些內退、下崗員工因無法滿足生活物質條件群體性上訪。

當國有企業員工的切身利益受到影響時，如果沒有進行及時引導，就容易讓矛盾集中化，造成這些問題的原因一部分是因為國有企業在處理員工利益問題時存在解釋不夠、操作不當的問題，另一方面，很多員工對企業內部制度、改革政策的理解還存在一起誤區，缺乏一定疏導。

新形勢下國有企業信訪維穩工作的特點

在不斷變化的形勢面前，國有企業信訪工作也不斷面臨著新問題和新挑戰，主要分為以下五種情況：一、法律意識的不斷加強讓國企員工更重視維護個人利益問題，從法律的角度為自己維權造成了信訪事件的大幅增加。二、在國有企業不斷完善企業各項機制的過程中，很多員工因為不能適應形勢的快速發展，將抵制情緒移情至工作中，對管理制度的不滿意造成了此類信訪事件增多。三、很多信訪問題本應通過司法手段得到解決，但很多員工受人情社會影響較深，總會不自覺依賴行政干預的手段解決，造成問題既難以分流又不好解決。五、很多歷史遺留性問題因處理難度較大一直被擱置，導致思想疏通工作更加難以進行，對化解矛盾造成不利障礙。五、信訪對象容易情緒失控產生過激行為，造成矛盾激化。

新形勢下國有企業信訪維穩工作的對策建議

加強思想認識，提高對信訪維穩工作的重視程度。作為維持企業有序穩定發展的重要工作，信訪無小事，只有始終將群眾放在心中，樹立全心全意依靠群眾的工作方針，解決企業內員工的切身利益問題，為群眾多辦事、辦好事、辦實事，國有企業才能在內部穩定的基石上繼續向前發展。表面上看，信訪工作中反映的都是瑣碎的小事，但作為國有企業的管理者應該了解到這對困難員工來說是大事、難事，需要被迫切解決，只有端正思想態度，及時妥善地解決信訪中提到的問題，才能確保企業在良好的環境中穩定發展。

加強法制教育，保障信訪工作依法開展。國有企業有責任引導信訪人員依照法律規定，按照法律程序進行信訪，可以通過加強教育宣傳力度，賦予信訪人員權利及義務的方法，以多種教育方式將正確信訪的方法傳播到人民群眾中去，對那些存在歷史遺留問題的信訪人員，應著力將問題化解在基層，避免問題的擴大化。

不斷改善工作方法，樹立良好的信訪工作機制。及時發現國有企業內部的信訪萌芽，盡早解決問題，妥善處理難點問題，緩解各類矛盾。對于違反信訪秩序的情況，應給予耐心的引導、教育，當存在難纏、誹謗或矛盾激化的情況時，應密切關注信訪員工，并與當地安保力量配合，協助公安機關處置，以積極的態度解決問題，而不是回避和壓制。

信訪問題是國有企業維持和諧穩定發展的基石，只有建立完善的信訪工作機制，才能從根本上解決人民群眾的切身利益，形成和諧有序的干群關系，以信訪維穩工作的有力進行增加企業內部的團結，增強國有企業的凝聚力，讓國有企業朝高效管理、和諧生產的分為發展，增強國有企業的競爭力，使國有企業在商業競爭中起到領導者的示范作用。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司冀東油田分公司）