企業內部市場化管理的構建

胥婷婷

企業內部市場化管理的構建

胥婷婷

推進內部市場化運營，建立七項管理要素和五項管理體系，建立健全調控、仲裁、監督管理體系。

所謂內部市場化，就是運用市場經濟的一般原理，以目標管理和全面預算管理為基礎，通過模擬市場運作的方式來組織企業生產經營的活動。通過內部市場化，能夠將個人收入與創造的價值直接掛鉤，引導大家的觀念和行為由被動完成任務向主動“想事”“干事”轉變，激發出職工無限的創造潛能，從而實現企業的持續健康發展。

推進內部市場化運營，建立運營平臺，明確市場主體、市場客體、市場規則、交易市場、交易價格、交易量、交易平臺等七項管理要素，建立預核算管理、考核管理、價格管理、計量管理、邊界界定管理等五項管理體系，建立健全調控、仲裁、監督管理體系。

建立內部市場化運營平臺

確定市場七項要素

市場主體：建立四級市場主體。銷售為一級市場主體，生產單位為二級市場主體，車間班組為三級市場主體，個人為四級市場主體。

市場客體（交易標的）：主要包括各類產品（包括進出產品、工序產品、中間產品）、服務（含維修加工、運輸、倉儲保管、計量檢驗、勞務、后勤服務等），以及原材料、備件、資金、資源能源、固定資產使用、人力等各種生產要素。具體的交易標的由各市場主體根據各自情況確定。

市場規則：車間結算按照市場價格（結算價格），采取來料加工模式進行。輔助單位和管理部門結算采取預支加考核模式進行。

交易市場：分為兩類，一類是實物交易市場，主要交易產品為鋼水、鋼坯、鋼材等。一類是勞務服務市場，主要交易服務質量、價值增值和對其上下工序的價值利潤貢獻。

交易價格（定額）：財務部負責測算和構建內部市場價格標準體系和結算體系。要建立完善價格制定、調整、發布的制度和流程，適時調整價格標準。各類產品、服務及原材料價格，有市場價格的按市場價格和質量等級確定；無市場價格的依據公司內部轉移價格。所有價格要有明確的質量標準和要求，實行優質優價、質降價降。

交易量：交易量由ERP采集信息進行統計、管理。

結算交易平臺：構建交易平臺，二級市場交易設在財務部，三級市場交易設在生產單位，四級市場交易設在班組。

確定內部四級市場

內部一級市場：為公司內外部單位發生的經濟往來。

內部二級市場：各部門與生產單位（工序）發生的經濟往來為內部二級市場。各單位要按照“每道工序有產品、有產品就有價格和標準、按標準結算考核”的模式，將KPI進一步細化分解到各工序，測算指標水平，形成二級KPI。二級市場交易結算日結日清。

相關部門負責制定二級市場交易規則、交易標的和價格，確定相關定額標準，協調交易行為。

內部三級市場：各班組/崗位是內部三級市場主體，是推進市場化運營有效落地的關鍵環節。生產單位負責三級市場交易規則、交易標的和價格，確定相關定額標準，協調交易行為，對未能協商解決的交易糾紛進行仲裁。各生產單位制定分解的價格核算體系，要與各班組/崗位的KPI或KAI掛鉤。三級結算實行班結班清，班組和崗位員工能自己算出每班次成本虧盈情況、創造的產值和利潤、應得的收入等。

內部四級市場：崗位員工是內部市場化落地最活躍、最具創造性的要素和推動力量。班組將承接的指標細化分解到崗位員工，負責員工個人績效的核算、仲裁。四級市場結算實行班結班清。在確立各級市場主體過程中，要劃小市場核算單元，原則上能夠成為市場主體的組織或崗位都要作為市場主體，明確各市場主體間的目標指標、權力和義務。

完善市場化運營管理的基礎手段和支撐保障體系

預核算體系。“市場化運行預核算管理機制”按照“壓力層層傳遞，指標層層分解，責任層層落實，績效層層考核，活力層層激發”的原則，將本年度預算指標，落實到各級核算層級。

考核體系。制定市場化運營考核辦法，二級市場考核辦法由財務部門負責，三四級分別由生產單位及班組負責制定。

價格體系。為更好的開展內部市場化運營工作，引入價格機制，健全市場化體系的完整及可操作性，更好的模擬市場化操作，按照企業內部市場交易規則自我約束、自我規范，使每個員工都能了解每種生產要素的價格，能算出投入產出，以實現指標明確、責權利對等的受控狀態，特制定公開的市場價格體系。

計量體系。計量是全面市場化管理運行的基礎。各級市場建立規范計量管理制度，保證計量工作的系統化、程序化和標準化，使計量管理體系為工作量統計、交易量核算和控制提供良好平臺。

建立市場化運營數據信息、流程結算和管理監控平臺。依托ERP、MES、能源網和日成本核算系統，建立內部市場化運營信息化平臺支撐系統，加強各類信息數據的收集整理、統計分析、處理傳遞、存儲等管理工作，實現內部市場交易的信息管理制度化、規范化、精準化、可溯化。

邊界界定體系。制定各工序邊界的界定、上下工序交接以及責任追溯、補償（賠償）。

人力資源管理體系。人力資源科制定生產單位定員，并以此為基數，各單位按編制定員核發工資，執行增人不增工資，減人不減工資。

成立仲裁委和監管委員會。為保障內部市場化運營的正常運轉，及時解決內部市場化運營主體之間發生經濟糾紛，追究責任和賠償，保證交易公平公正，成立內部市場交易仲裁和監管委員會。內部市場交易仲裁委員會負責市場交易監督和爭議調解工作。內部市場監管委員會負責價格測算是否科學合理；交易流程是否符合要求；帳冊填報是否真實、及時、規范；單位規定應予公開的項目是否公開；內部市場化體系的建立與運行情況；是否有故意擾亂內部市場的行為。

（作者單位：山東鋼鐵股份有限公司）