城鎮綠地系統無邊界規劃初探
——以海口市為例

魏聞駿 孫玲玲 杜婧含

南昌工學院 南昌 330038

1 海口市城鎮發展特點

1.1 海口市區位條件分析

海南省與中國大陸有一海之隔，位于中國大陸與東南亞的交界處，處于東北亞與東南亞的過渡地區，在地緣上具有重要地位。同時海南省是中國陸地面積最小、海域面積最大的省份，也是中國唯一位于北回歸線以南的熱帶區域省份，因此國防地位突出并有著最為豐富的熱帶作物資源與海洋資源。海口市作為海南省的省會，其區域位置在不同的層面呈現不同作用。國家層面，海南省1988年評為我國經濟特區，海口市成為海南向世界展示的窗口。2012年國際旅游島的提出讓海口成為中國甚至世界的熱帶旅游服務核心城市。但由于歷史和地理位置因素影響，海口孤懸海外，與大陸交通聯系不便，沒有擺脫邊緣化的處境。

1.2 海口市城鎮空間分布關系

海口市下轄4區，24鎮，鄉鎮撤并后9個建制鎮將依托城市道路形成以主城為中心，由北向南沿4條縱軸放射發展的空間格局。四軸中最東為海文高速，三江、大致坡兩鎮一北一南，靠近文海高速是海榆東線公路，從北向南串聯云龍、紅旗、三門坡三鎮，海榆東線公路以西是東線高速公路，龍塘、新坡兩鎮從北向南相鄰，最西邊是海榆中線公路，永興與東山兩鎮北南分居。因此海口市的城鎮空間分布呈現從北向南節點放射特點，并通過道路聯通形成網絡格局。

1.3 海口市城鎮職能定位

“十三五規劃”海口市提出五大發展理念：創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。目的就是落實海口市海南中心城市地位，使其成為全省的政治、經濟、文化中心和交通樞紐。海口市將未來發展將強調旅游主題，不斷挖掘生態、資源優勢，發展綠色、服務、生物制藥行業，把海口市建設成濱海旅游度假休閑勝地，健康宜居城市，具有熱帶海島風光的生態花園城市。

2 海口市城市綠地系統規劃分析

2.1 市域綠地系統突顯生態地位

生態環境的優越性是海口發展國際旅游島的基礎，但整個海南省是單獨的島嶼，從景觀生態復合種群理論角度分析:海口市的生態屬于綴塊型種群。海口市生態一旦遭到破壞將會發生一連串生物連鎖反應，影響嚴重、恢復難度大，因此海口市域綠地系統規劃首要任務是生態利用和可持續發展。首先就是對市域生態進行分區規劃，根據類型的不同分為自然保護區、水源保護區、農林生產區、生態敏感區和生物多樣性區；然后從北到南確定生態空間形態:北部為濱海生態綠廊、主城區，中部為帶狀公園生態綠廊、生態旅游區，南部為農林生態綠區。每個區域都有生態點和公園點并分別進行規劃與詳細設計；最后生態廊道以“一軸、兩廊、三楔”結構進行布局。通過這三方面的深入，使海口市域生態形成基質、斑塊、廊道合理的空間格局。

2.2 主城區綠地系統規劃強調綠廊構建

為使綠化率達41%，綠化覆蓋率達45.5%，人均公園綠地面積17.5平方米，“300米見綠、500米見園”的規劃目標，海口市主城區綠地采取“一網、兩帶、兩廊”的總體構架模式。利用海口市自然的“海－城－江－林－田”格局，結合海口市域道路延伸網絡確定與城市用地布局相適應的多級園林綠地結構。從構架模式可以看出主城區的綠地主要沿海岸線、城市道路、城市水系、城市林木和田地等具有帶狀特征的城市元素進行建設并形成主城區肌理，這樣不僅有利于主城綠地體系的形成，更有利于與市域道路綠地相結合形成城鎮放射綠網框架結構。

2.3 分類規劃重點鮮明其他綠地類型豐富

分類規劃中各類綠地發展都遵循規劃規范并在此基礎上進行特色綠化建設。公園綠地均勻分布滿足服務半徑要求，做到“城在園中，園在城中”的特色要求，并結合各大型綠快組成公園慢行景觀游憩線路，形成綠色慢行通道系統。公園綠地中特別強調專類公園的建設力度，不僅重視動植物園的建設，更針對海口歷史文化舊址和居民點祠堂、戲臺較多的公綠較少的情況，加強了對村鎮公綠、遺址綠化環境的建設。生產綠地充分利用自然條件，因地制宜加強對經濟苗木、鄉土苗木的培育，為城市綠化提供充足的育苗。

3 海口市城鎮無邊界綠地系統規劃

3.1 海口市綠地系統規劃模式與發展方向初探

3.1.1 海口市綠地系統城鎮無邊界生態主義規劃模式。

習近平總書記十八屆五中全會在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》推出“習近平談‘十三五’五大發展理念”系列策劃，綠色發展成為建設美麗中國的重要路線方針。新常態下海口市特殊的區位條件使得海口城鎮發展特點鮮明。①資源豐富，但利用與開發方式粗放，缺乏創新機制引導，浪費較為嚴重；②生態環境優越，但生態環境的保護與經濟的發展矛盾突出，協調發展模式單一；③文化歷史悠久，但公共宣傳與認可度較低，歷史的傳承與精神的挖掘缺乏群眾基礎，主題提煉停留表面缺乏統一正確導向；④城鎮發展依托資源、生態環境和歷史文化優勢，圍繞旅游服務產業形成以主城為主體綜合發展，鎮鄉為輔助集約發展的格局，但鎮鄉發展滯后，影響城鎮協調發展；⑤與發達城市和中國內陸地域交通不便，經濟惠及帶動率較低。海口市市域綠地系統規劃結合城鎮發展特點已經著手建設生態綠地，結合這一趨勢提出海口市綠地系統城鎮無邊界“生態主義模式”規劃模式。

3.1.2 海口市綠地系統規劃以綠色基礎設施規劃為主體發展方向

近年來海口市城市的發展對生態造成隔絕化與破碎化影響，限制了生物種群間和種群內部接觸與交流，打破生態平衡，減少生物多樣性。在城市化與生態問題日益突出的背景下，綠色基礎設施規劃成為此次海口市綠地系統規劃探索重要方向。美國保護基金組織與農業部林業局定義綠色基礎設施：是一個國家的自然生命支持系統——一個由公園綠道和其他保護地，野生物棲息地、林地、濕地、水系和其它自然區域，農田、森林、牧場、曠野和其它開放空間組成的相互連接的網絡，作用是維持自然生態過程、養育本地物種、保持空氣和水資源、促進人們生活健康質量的體系。

3.2 海口市市域綠地系統規劃綠地指標初探

海口城市綠地系統規劃先通過市域綠地系統規劃從空間布局上指出城鎮未來綠地發展框架，然后參考主城區與各鎮建成區邊界范圍內人均公園綠地、綠地率、綠化覆蓋率指標進行綠地系統規劃。這樣規劃容易出現以下問題：（1）其他綠地這類生態良好的綠地不被算入建成區綠地，其歸屬不明，保護開發與服務利用對象難以落實；（2）城鎮各自劃分用地邊界進行綠地系統規劃容易導致綠地各城鎮邊界及其周邊區域綠地性質不明，城鎮之間綠地連接度下降，從市域尺度而言綠地破碎化問題突出；（3）綠地服務對象主要為建設較為集中區域的人，對居住分散偏遠區域人服務半徑很難惠及；（4）過分強調城市綠地的建設而忽視區域范圍內自然的綠地和生態的綠地，忽視城市綠地與自然生態綠地之間的聯系與相互促進關系；（5）各市鎮綠地考核標準很難反應市鎮綠地分布特征，導致市鎮綠地系統規劃千篇一律，綠地建設方向不明。

[1]楊賚麗.城市園林綠地規劃[M].北京：中國林業出版社，2012

[2]趙陽.大學城空間布局模式與優化策略研究[D].東北林業大學，2014