林業工程造價管理業務信息化模型分析與系統實現

王 飛

林業工程造價管理業務信息化模型分析與系統實現

王 飛

本文對林業工程造價業務信息化管理系統建設的模塊要點進行了分析，闡述了林業工程造價管理系統建設應該包含的內容，為我國林業工程造價管理的完善提供一些自己的建議和意見。

伴隨著政府采購法和投招標法的出臺和建立，林業工程造價管理有了更加直接的依據和支持，與其相關的法律體系框架已經基本形成。在林業工程項目數量與日俱增的情況下，如何針對林業工程項目實施全過程管理成為我們思考的主要問題，尤其是項目建設過程中的造價管理成為當前林業工程項目建設關注的焦點。理論界和實務界都呼吁林業行業盡快地對項目造價實施完善的管理。

林業局在新時期下面臨著政務公開、電子政務的工作要求，為提升其工作效率、政務透明度和決策科學性、服務職能完善度，財務現代化信息管理手段是很有必要的。林業造價管理應該和現代技術裝備有效地結合在一起，提升信息透明度和政府信息公開力度，消除林業工程建設中可能存在的腐敗跡象，有效降低林業工程建設的造價和成本。

林業工程造價管理業務信息化模型系統要點

一站式上報審批功能。系統應該針對國家級、省級和縣級三級不同的林業部門針對性地設計多級項目申報審批功能。各個基層的林業單位借助縣級申報系統進行年度項目申報工作，將林業工程的項目情況錄入到系統之中，并以在線提交的方式進行項目審批申請。省級林業主管部門負責集中審批縣級林業單位上報的項目數據，在這個環節實現一站式上報審批功能。相應地，省級林業單位在對林業項目進行審批匯總后再進行集中的上報審核，國家林業局負責對林業項目進行審批估算。這樣一來，國家級、省級和縣級林業單位之間形成銜接緊密、無縫連接的工作鏈條，能夠提升項目上報效率和質量。

充分地運用林業項目工程造價指標。系統中應該包含林業工程造價指標的概念，將林業項目工程涉及到的工程費用和額材料費用考慮其中，為林業工程項目標準提供可以依靠的依據，使得項目申報更具客觀性、透明性和公正性。

建立工程項目典型項目案例庫。案例庫的收集能夠為林業工程項目立項提供基本的借鑒信息和造價估算數據，為類似項目的實施情況提供判斷的標準。典型項目案例庫在作為珍貴的歷史數據能夠在未來林業項目的申報、預算和審批過程中起到重要的參考作用并提供積極的數據支持，為林業項目科學化管理奠定良好的基礎。

構筑靈活的多級分布管理平臺。林業工程造價管理系統應該服務于全國林業項目，其那么就意味著其牽涉的項目數量龐大、地域范圍廣闊。不同地區的網絡基礎設施建設水平參差不齊，不同網絡間的訪問速度存在著較大懸殊。所以系統結構應該采取各地區分布部署適用于本地區的地方版本，國家林業局則部署中央版本，地方版本和中央版本通過系統提供的服務進行數據集成與整合。多級分布式管理平臺能夠有效地適應我國不同地區網絡基礎設施發展水平高低不一的問題和現狀。

林業工程造價管理業務信息化系統模塊設計

要具備項目管理子系統。林業工程項目申報從縣級林業單位開始，逐級進行網上申報。網上申報系統服務于整個林業系統，為各層級林業局提供項目申報服務。網上申報系統和當前政務公開、公正透明的辦事規則不謀而合，并且能夠實現從項目申請到項目跟蹤全過程的一站式服務，為林業工程造價管理提供前提和保障。

要具備投招標管理子系統。投招標管理子系統應該負責發布招標信息，為電子投招標提供良好的平臺和渠道。其在功能上應該具備制定投招標計劃、對投招標過程進行動態管理、實施投招標項目管理、監督合同簽訂和付款環節、提供綜合統計分析查詢服務、進行供應商數據庫建立、實施代理機構管理等等。

要具備造價管理子系統。造價管理子系統是一個綜合系統，應該集成綜合造價、過程造價、工程造價信息發布和工程造價指標管理功能于一體，造價管理子系統需要采取集中式管理方式進行管理，為林業工程造價用戶提供技術上的支持，使其了解到歷史數據積累情況和共享數據的便捷之處。造價管理子系統應該為林業工程的成本預算、成本分析和決策決定提供有力的信息支持，使得知識管理的作用得到最大限度的發揮，提升林業工程造價管理的效率和質量。

要具備造價門戶子系統。造價門戶子系統要涵蓋前臺綜合信息服務門戶和后臺管理門戶兩個組成部分，分布提供信息分布服務、業務系統入口服務和內容管理技術管理服務。

要具備政策法規管理子系統。政策法規管理子系統能夠在進行林業產業規劃和設計的時候提供相應的政策發揮支持，使林業局能夠了解到重要文件內容和管理制度規范。其他人員可以在該系統內部進行全文檢索，隨時查詢和使用。該系統應該負責政策法規的實時更新和管理制度、重要文件的輸入工作，并依據政策法規的分類、發布的日期或者重要文件的關鍵字提供檢索功能，便于在全文范圍內實現高速搜索。

要具備典型案例庫。典型案例庫在造價管理業務信息化系統中提供了內容豐富的具有典型代表意義的管理軟件工具，該系統同樣需要為用戶提供全文檢索工具，使其能夠快速尋找到所需案例。典型案例庫應該在設計共享案例庫的基礎上提供豐富的信息服務，使得各級領導在決策時能夠獲得更多的信息支持，為各級政府工作人員提供資源共享和快速的信息查詢服務。

林業工程造價管理系統可以幫助各級林業部門和企業在線完成林業項目從申報、審批到最終造價概預算的整個流程．減少了傳統業務中的重復勞，提高了造價管理的質量。

（作者單位：國家林業局林產工業規劃設計院）