農業政策影響農村經濟發展的機制與路徑

付明飛

農業政策影響農村經濟發展的機制與路徑

付明飛

農村居民主要以種植農作物為經濟收入來源，在某種程度上農業政策對于農村居民的生活質量和農村的經濟水平有著直接的影響。合理和科學的農業政策，能夠讓農村居民享受到一些福利待遇，優化農村經濟結構，提高他們的經濟收入，讓他們過上更加富足的生活。因此，政府應該根據農村的生產現狀及時的調整不利于農村經濟發展的農業政策，為實現農村小康生活出謀劃策。

自從新中國建立以后，我國農村經濟有了很大的提高，尤其是實施家庭聯產承包責任制政策以后，我國農業進入了發展的黃金時期。農業的發展，為我國現代化建設開辟了道路，減小了我國和其他發達國家之間的差距。我國農村經濟的大幅度提高，主要是國家農業政策的功勞，農業政策在農業中具有一定的引導和推動作用。不同階段農業政策相關內容和對農村的影響是不同的，但是阻礙或者推動農業經濟發展的機制和路徑是一樣的。本文對主要對農業政策影響農村經濟發展的機制與路徑進行研究，以供參考。

農業政策對農村經濟發展的影響

農業政策的激勵機制

農業政策激勵機制主要由以下兩方面：其一，農業政策的需求激勵。我國政府為了解決人們的吃飯問題，制定了一些農業政策來鼓勵農民進行農作物的種植。例如，國家為了調動農民生產積極性，支付給農民比同期市場更高的價格，而且如果農作物供給多于人們的需求時，國家會提供保護價，讓農民收入可以不因此受到影響；其二，農業政策的產權激勵。新中國成立之后，我國實行了土地改革，農民翻身成了土地的主人，這樣就在很大程度上調動了農民種植農作物的主動性和積極性。另外，國家制定的家庭聯產承包責任制使農民實現了多勞多得，為了提高自己的收入，農民會自行的去實施相應的增產增收的對策，這樣就很好的促進了我國農村經濟的發展。

調控干預機制

價格收入調節。我國政府一般會實施價格收入調節機制來對農產品流通情況進行干預。價格收入調節機制中，制定較高的農產品保護價和增加糧食庫存這兩種方式較為常見，且能夠有效的提高農產品價格，避免出現農產品供大于求或者供不應求的情況。為了提高農民收入，我國政府甚至會給予農民直接經濟補貼，比如從2006年起，我國紛紛實施了種糧直接補貼、農機購置補貼、良種補貼等補貼政策。除此之外，興修水利等建設工程還能夠起到降低農業生產成本的作用。

供需關系調節。農產品供需變化在農業中是一項重要指標，其直接影響著我國農村經濟的發展。農產品供需變化涉及的范圍比較廣泛，其除了受到國內農業生產政策的影響之外，還會因國內外農產品流通政策而發生改變。在WTO框架下，很多國家都實施了特定的關稅配額政策來保護自己國土范圍內某一地區農業經濟生產。我國為了平衡農產品供需，制定并實施了發展生物能源和擴大農產品出口政策，并取得了很好的效果。

農業政策的導向機制

農業政策引導農村產業結構的變動。新中國成立之前，我國農村產業的大部分是農業，而農村商業和農村工業比較少見。而新中國成立二十年之后，農業仍然在農村產業結構中占有很大的比重，第二和第三產業所占比重相對較低。家庭聯產承包責任等政策，改變了農村經濟運行基礎，實現了多元化種植業發展，極大的調動了農民生產的積極性?，F階段，我國城鄉消費結構和過去相比有所不同，農業不再占主導地位，農村第二和第三產業加快了發展速度，農村產業結構發生了變動，農產品和工業消費品會逐漸實現優質化發展。

農業政策引導投資的流向。計劃經濟體制實施以后，政府需要結合人們的經濟發展計劃來確定農業增長目標，這在某種程度上嚴重禁錮著農業的增長。在農村提供的農產品長時間難以滿足人們的需求時，政府一般會采取積累資金、建設大量農田水利、采取群眾性集體運動來改造農業技術，這樣會導致我國農業生產條件有所改變，農業無法實現增長。

農業政策影響農村經濟發展的相關路徑

取消農業稅對農民收入的影響。農業稅對于農民而言無疑是一種負擔，取消農業稅能夠減少農民資金支出，增加農民收入。然而，需要注意的是，農民收入和很多因素相關，取消農業稅雖然能夠在短時間內減少農民負擔，但是農民增收難的問題不單單就能通過這一手段而得到解決，因此，政府應該采取相應的諸如提高農業生產效率和優化農村產業機構的對策來為農民建設一個比較合理的機制，保證農民收入的持續增加。

農業政策要不斷創新。為了進一步提高農業政策的價值，政府就要結合國內外新局勢以及我國農業發展現狀來對農業政策進行調整和創新，要摒棄掉農業組織形式、農業基礎設備、農業技術等方面不合理的地方，在保證農民經濟的基礎之上增加一些新的符合時代發展的內容。不斷創新我國農業政策，才能使我國在國際競爭中占取優勢，才能更好的滿足農村經濟建設需求，使我國農村能夠進一步發展。

取消農業稅對農村消費結構的影響。雖然取消農業稅，有正反兩方面的影響，一是農民積極增加播種面積，生產力的積極投入使得化肥、農藥等必需品的價格升高，這屬于替代效應；二是，農民收入增加，使得農民的消費增加，農民從單一的滿足溫飽的消費轉向娛樂型、享受型的高端消費，這屬于收入效應?？偟膩碚f，收入效應大于替代效應，所以說取消農業稅增加了農民的消費，改變了農民的消費結構。

綜上，發揮農業政策對農村經濟發展的促進作用，需要不斷根據國內外形勢和農業發展狀況進一步完善我國現行的農業政策。農業政策的進一步完善，要有利于加強農村基礎設施建設，要加大中央和地方對“三農”的財政投入力度，加快農村金融發展；要有利于城鄉一體化建設，統籌城鄉規劃，縮小城鄉差距；有利于完善農業和農村市場機制，建設現代農業體系，建設現代農業組織模式。

（作者單位：云南省鎮雄縣農村經營管理站）