從餐飲業不能開專票說開去又見兩會。

這幾天在各個網站的頭條新聞中不停穿梭，看看有無比較有現實意義的減稅方面的信息。綜合目前得到的信息來看，出現具有實質性減負意義的減稅或清費的動作，看來是個小概率事件。

我們先把減稅的事兒放一邊，干脆聊點兒更聚焦的小話題。

我想先問一個看起來很傻的小問題，“為什么餐飲業不能開具增值稅專票”？我用這個問題百度了一下，得到的答案有兩種，一種是說，《營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號附件一）第二十七條第（六）款規定，購進的旅客運輸服務、貸款服務、餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣；另一種是說，餐飲服務是指是指通過同時提供飲食和飲食場所的方式為消費者提供飲食消費服務的業務活動，納稅人取得的餐飲服務的進項稅額不得抵扣，所以餐費不能開具增值稅專用發票，只能開具增值稅普通發票。

根據國家統計局的數據顯示，2016年全年餐飲收入35799億元，同比增長10.8%，堪稱低迷時期難得的高增長行業。我們不妨推測一下其中沉淀在中間環節不能繼續流轉下去的稅務成本。

首先我們需要知道餐飲業的大致關鍵成本構成如何。根據數年前中國吃網的一個調查數據顯示，我國快餐行業2011年的稅前利潤率為15%，其中人工成本占15%，原材料成本占比為45%，租金成本占比為10%。除了人工成本之外，目前農副產品、物業租賃都可以取得相應的增值稅專用發票，那么我實在想不出不允許餐飲業全鏈條進入增值稅抵扣環節的障礙在哪里？

對于大部分服務業來說，原本聚焦于制造業的增值稅設計思路，幾乎完全不適用。作為主要成本的人工無法作為進項抵扣，而看上去最像生產型服務業的餐飲業，卻在銷項上徹底斷掉了增值稅的鏈條，因此也幾乎無法抵消掉3.5萬億元營業收入的上的產生超過1000億元的增值稅成本。

因此，出于鞏固和擴大營改增政策的效果來說，應該盡快消滅不能開具增值稅專用發票的領域，擯棄那些還沉睡在1984年增值稅初登大堂的陳舊理念。因為這些落后理念的存在極大地阻礙了我們不能預見到的那些創新的誕生。舉個例子，某上市公司CFO在設計其財務共享中心時曾設想過一個多贏方案，他找到一家互聯網訂餐公司，希望能和對方建立總對總的戰略合作關系，其可以規定整個集團上萬名銷售人員均在對方網站訂餐的餐廳用餐且統一結算，不過需要對方每月提供一張匯總的發票及結算明細。這家互聯網訂餐公司的CFO果斷拒絕了這一方案，原因很簡單，餐飲發票無法抵扣，居間稅費太高。

從整個市場的增值稅鏈條完善來說，無所不包的產品和服務都應該納入，最后的結果必然是利民又利國。