高校青年志愿者工作運行機制問題

◎楊鶴

高校青年志愿者工作運行機制問題

◎楊鶴

自1993年中共青團中央發起“中國青年志愿者活動”以來，高校青年志愿者群體異軍突起，在環境保護、社會公益等方面發揮著不可估量的作用。但是，在實踐中，其運行機制也暴露出諸多問題，嚴重阻礙著高校青年志愿者工作的可持續發展。如何突破，成為當務之急。

高校青年志愿者工作運行機制包括激勵、培訓、管理、保障和反饋等內容，相互聯系，共成一體。經過二十多年來的探索，我國高校青年志愿工作的運行機制已日趨完善，但與國外成熟的運行機制比較，仍處于初級發展階段，存在許多需要進一步提升的空間。

激勵機制單一化：精神激勵掛帥，對內涵挖掘不夠

目前，就激勵措施而言，面向高校青年志愿者的激勵更多的來自于中國青年志愿者協會，比如各種層次的榮譽獎勵、基本的物質保障等都是在團組織的領導下進行的，呈現出明顯的單一化。再從方式上上說，“奉獻、友愛、互助、進步”作為我國志愿者的精神，過多的強調無私奉獻的精神激勵，比如“年度優秀志愿者”等稱號的授予，均被打上了從上到下的單向精神激勵的烙印。精神激勵固然重要，其過多過濫，卻難以消除青年志愿者的精神壓力，更不能讓他們正確理解志愿服務活動的“互助中成長”這一深刻內涵，致使志愿者活動缺乏向心力、吸引力，隊員流失嚴重。從過程而言，激勵機制一般偏重于服務過程后的精神激勵，參加志愿服務前僅僅局限于注冊培訓時的團隊教育，服務過程中也局限于少數領導的看望和慰問，從而削弱了志愿者對于志愿服務項目乃至志愿服務團隊的歸屬感和成就感。

培訓機制表面化：臨機經驗傳授唱主角，專業指導匱乏

青年志愿者的培訓涵蓋長期基本素質培訓和短期技能加強培訓，由于政府層面的關于志愿服務的培訓機制尚未構建，面對高校青年志愿者的中長期基本素質培訓還不能達到常態化、系統化，多數青年志愿者往往因為不能接受專業和集中的培訓，不能滿足對于提高自身素質和精神層次的要求，故而對志愿者服務活動失去了興趣。結合到短期技能培訓而言，也多是針對某項活動而“臨時抱佛腳”。例如2008年北京奧運會期間，負責培訓對志愿者的是政府相關活動組委會臨時組建的專家團隊，不僅次數少，而且受眾有限，內容也局限于臨時的服務技能培訓，無法從根本上提高青年志愿者的自身素質，在促進青年志愿者自我成長和人生價值實現上打了不少折扣。

管理機制行政化：濃厚的行政色彩導致管理效率低下

黨團組織是我國高校青年志愿者工作最堅強、最有力、最可靠的領導后盾。因為工作性質，共青團兼顧著廣大青年的思想政治教育工作，工作形式往往大于內容，而缺乏連續、持久和深入。據筆者在北京地區十所高校的調查顯示，有38.5%的學生表示“當前學校志愿活動組織和開展存在的主要問題在于注重形式、做的實事太少”。另外，在參與的活動形式上，有60.7%的學生表示“參加志愿活動的主要形式為班級集體組織”，僅有21%的學生表示“參加志愿活動的主要形式為直接參加學校青年志愿者協會”。由此我們可以看出，當前大部分高校青年志愿者都屬于一次性的、流動型的志愿者，往往只是為了完成上級團組織的臨時性任務而被動參加，嚴重阻礙了青年志愿者工作的長久可持續發展。

從管理形式上來說，行政色彩太過濃厚，目前各高校從校級團委到各個分院的團總支，都基本配備有專職老師負責對青年志愿者活動的統一領導和組織。故此，在與青年志愿者分會之間就構成了一種管理和被管理的關系，各學生社團在發展過程中都要接受院級和校級兩層的行政管理，效率和活力受到約束。

反饋機制空洞化：以組織者對參與者評價為主、單向缺乏制衡

在一個完整的志愿服務體系中，應當包括志愿服務組織者、志愿者、志愿服務對象、以及志愿服務項目四個主體。當前我國高校青年志愿者工作的反饋機制問題主要體現在沒有重視志愿服務體系的整體性方面。由于思維定勢，組織者仍是緊盯著志愿服務組織者對于志愿者的評價上，評價的內容多局限在志愿小時數和志愿事跡等，評價的檔次也多簡單地區分為優秀志愿者和非優秀志愿者兩個層次。這樣的評價體系和評價標準不僅無法全面反映出志愿者的工作能力、態度等綜合素質，也難以結合志愿者本身的性格特點、專業化水平，阻礙了其綜合能力的最大程度發揮。

另外需要值得關注的是，志愿服務對象對于志愿服務組織者乃至志愿者的反饋當前依然沒有受到足夠的重視，存在著志愿服務組織和志愿者單方面向志愿服務對象提供重復、質量粗糙的志愿活動的現象。這樣不僅是對志愿資源的一種浪費，也給志愿服務對象帶來了諸多困擾和不便。

保障機制薄弱化:社會層面支持不過，資金籌措困難

高校志愿活動需要多方面的扶持，資金支持便是重要一環。目前我國高校青年志愿者工作的經費主要依靠于政府的政策性撥款，相對比較狹窄、單一，資金短缺已成為常態。據筆者在北京十所高校的調查發現，大部分高校青年志愿者協會領導者都有一種慣性思維，認為志愿服務工作屬于社會公益性事業，不宜接受來自社會各界的贊助和支持，即便在志愿工作出現資金嚴重匱乏的時候也只是掛靠在學生會的名義下申請經費報銷。尤其是諸如“志愿活動進社區”、“關注留守兒童”等長期基礎性志愿活動由于規模較小、短期收益不明顯等原因幾乎很難得到足夠的資金劃撥和保障。在很多服務過程中，志愿者經常需要倒貼交通費、伙食費等必要開銷。

（作者單位：華北電力大學）