城市中小道路市容環境整治

◎鄭德婭

城市中小道路市容環境整治

◎鄭德婭

城市中小道路市容環境與民眾生活密切相關，城市中小道路市容環境整治也是公眾最易參與、城市環境治理的重要區域。隨著城市高速發展，如何做好中小道路市容環境整治工作，也成為城市市容環境整治關注的重要話題。文章先簡述了城市中小道路市容環境整治問題和工作重點，然后就如何做好城市中小道路市容環境整治工作提出了幾點建議。

近年來，隨著城市規模不斷擴大，許多城市都在道路市容環境整治上花費了較大的力氣，城市市容環境有所改善，但是，整體來看，城市中小道路市容環境整治中還存在許多問題，這不得不引起我們的重視。

城市中小道路市容環境整治問題和工作重點

中小道路交通秩序治理。許多城市中小道路的規劃年代都相當久遠，所以，許多道路都年久失修、道路狹窄，一些道路上還缺少相應的交通標志和設施，許多道路的交通標線、標牌都殘缺不全。在上下班高峰期，一些中小道路經常會出現人流量過大、交通擁堵等問題，行人不遵守交通規則、集體闖紅燈，機動車違規停放，機動車超限超載、闖紅燈、壓雙線等問題極其常見。由于缺少交通督察人員，一些非法經營的摩的、三輪車等，也經常會在中小道路上橫沖直撞。這也要求城市中小道路環境整治必須要規范和完善城市中小道路交通標志，然后加大機動車管理，堅決查處非法經營的非機動車輛，同時做好行人交通違章違法行為處罰和教育力度，以營造竟然有序的城市交通秩序。

市容環境衛生治理。城市中小道路市容環境治理是城市領導管理能力、城市執法人員工作水平的體現。城市中小道路市容環境衛生治理常見問題是：流動菜市場攤販管理難度較大，由此而引發的衛生、噪音、廢棄物污染等問題非常多；道路兩側占道經營整治困難，亂張貼、亂牽濫搭等行為屢禁不止，許多臨街的門店尤其是洗車場、小飯店等經常是反復違規；固體垃圾亂堆放、小廣告亂張貼等問題，影響圍墻和建筑美觀；道路綠化、修整完善等問題，許多城市中小道路的綠化風格都不統一，一些中小道路的綠化帶經常會因為管理不力而出現人為破壞、綠化帶裸露等問題。

城市中小道路市容環境整治建議

完善道路市容環境治理制度。城市中小道路市容環境整治工作，要在制度完善、人手充足的基礎上進行。結合目前城市道路市容環境治理現狀來看，城市中小道路市容環境治理工作任重而道遠，只有完善城市道路市容環境治理制度，分階段實施綜合整治，城市道路市容環境治理才能取得一定的成效。這就要求城市管理者完善現行的城市道路市容環境治理制度，把解決突出問題與建立長效機制緊密結合起來，建立健全環境綜合整治管理制度，制定多階段整治目標，從小區樓院、背街小巷、環境衛生及設施、商業區周圍環境整治入手，實施城市中小道路市容環境整治工程，重點進行筑路和道路修建工程，完善道路基礎設施。然后，本著對人民高度負責的精神，開展民心工程，設立蔬菜、早餐疏導點，同時明確準入規則，定好流動攤位的營業時間，規范經營要求，并做好宣傳管理，要求他們做好保潔和衛生工作，改變經營業態。針對那些屢教不改、態度惡劣的業主，要堅決打擊，取締他們的營業資格。與此同時，聯合社區社保就業部門，為一些生計困難的商販提供新的就業出路，通過疏堵結合解決城市街道環境污染、市容不整等問題。

創新市容環境治理工作機制，各部門加強合作。城市中小道路市容環境整治工作，離不開城管執法隊員的支持和奉獻，也需要城市管理、行政執法各部門的大力合作。作為城市的管理者，城市管理單位要認識到自己在城市管理中的責任和義務，重新進行自我定位，明確當前城市市容和環境治理的任務和重要問題。然后，共建城市中小道路市容環境整治，圍繞城市中小道路市容環境整治工作，成立城市中小道路市容環境治理指揮部，下設辦公室、宣傳組、整治組和巡查組，明確各部門的職責和權利，為城市中小道路市容環境整治工作打好基礎。與此同時，成立由城建工作領導主管的、涵蓋城管大隊、派出所、工商局、社區負責人等成員的城市道路市容環境綜合整治領導小組，加強城市中小道路市容環境整治工作領導，共同制定城市道路交通、市容環境綜合整治活動實施方案，包括集中整治、分階段整治活動方案，就城市道路環境治理進行分片、分段治理，并將責任落實到個人，營造各部門齊抓共管城市道路市容環境治理的局面。在此基礎上，提高城市管理、執法人員的政治素養、工作能力，開展城市管理人員教育和培訓活動，將先進的城市管理理念灌輸給每一個城市管理者，同時就城市管理管理人員的工作進行績效考核，引導他們消除因循守舊的意識，不但提高管理和服務能力，樹立新的城市管理者形象。

構建公眾參與市容環境治理的公管體系。市民是城市的主人，中小道路市容環境整治工作與市民生活和利益密切相關。過去，許多城市都在中小道路市容環境治理中投入了大量的物力和人力，但是治理效果并不好，很大程度上是因為政府的宣傳工作做的不到位，民眾沒有參與到中小道路市容環境整治中去。在公眾參與權和精神需求不斷提高的今天，為公眾提供參與中小道路市容環境整治的機會，可以滿足民眾的社會公共事務參與需求，還能確保中小道路市容環境整治的效果。因此，在城市中小道路市容環境治理中，政府、城市管理部門要尊重民眾意愿，構建公眾參與市容環境治理的共管體系，為民眾提供參與市容環境治理決策與活動的機會，以匯聚市容環境治理合力，提高治理效率。確切來說，在城市市容環境治理中，政府有關部門要根據民意公開、聽證會制度、民意調查制度等，確保公民的知情權和參與權，廣泛收集民眾意見，然后根據民眾要求確定市容環境治理思路，制定公眾參與市容環境治理的發展規劃，以社區為基點成立市容環境治理志愿服務小組、宣傳小分隊等，并公布市容環境整治中心的監督電話和郵箱，將市容環境治理工作納入公眾監督體系，并與新聞媒體合作，宣傳先進人物，以激發民眾參與市容環境治理的熱情。

綜上所述, 城市道路市容是城市的名片，改善城市中小道路容貌秩序，開展市容環境綜合治理，是提升城市形象和品位的需要。城市中小道路市容環境整治只有走制度化、綜合治理之路，才能提高城市中小道路市容環境整治質量和效率，實現城市市容環境整治目標。

（作者單位：興義市黃草街道辦事處）