桂西資源富集區養生旅游業發展制約因素及對策

◎楊盛雄

桂西資源富集區養生旅游業發展制約因素及對策

◎楊盛雄

養生旅游是旅游業向縱深發展過程中產生的一種新業態，它將養生和旅游結合起來，并以優良的自然生態環境作為依托，迎合了現今人們追求健康與休閑體驗的需求，其市場前景不容小覷。作為廣西五大經濟區中面積最大、資源最豐富的桂西地區，應當抓住機會，利用當地生態、旅游等資源優勢提升養生旅游業發展水平。本文通過分析桂西資源富集區養生旅游業發展制約因素，并針對性地提出了提升對策，以促進桂西資源富集區養生旅游業的發展。

桂西資源富集區主要是指河池、百色、崇左三市管轄的行政區域，總面積8.6萬平方公里，占廣西國土面積的36%。區域內蘊藏著豐富的礦產、生物、旅游等自然資源，是廣西“兩區一帶”的重要組成部分。《桂西資源富集區發展規劃》中指出，將來將建設桂西七大功能組團，其中涵括養生長壽健康產業組團:以巴馬、天等、凌云等縣為建設重點，依托這些地方的獨特地理優勢，打造國內一流、世界聞名的養生長壽健康療養基地，并建設一批休閑健康養生、療養康樂的旅游項目，以促進桂西資源富集區養生旅游業的發展。畢燕，袁東超（2017）認為桂西富集區經濟發展要與當地生態養生旅游有效銜接，將國家政策和當地養生旅游業發展相結合，從而實現桂西富集區經濟社會協調、平穩、可持續增長發展。在以上政策及研究成果基礎上,分析桂西資源富集區養生旅游業發展制約因素,研究其發展規律,并提出相對應、有針對性的發展對策,對桂西資源富集區養生旅游業發展，實現桂西地區經濟跨越式發展具有重要的理論與現實意義。

桂西資源富集區養生旅游業發展制約因素分析

交通不便，基礎設施不完備。桂西資源富集區地處山區，筆者通過實地考察發現，養生旅游業發展得比較好的巴馬、天等和凌云等縣城，在縣城內都沒有通火車和高鐵，與周圍臨近城市至今沒有通高速公路。游客出入，大型物資運輸與外圍聯系較困難，消耗的時間和金錢較大，且多是盤山公路，彎多陡峭。其次，地區養生旅游景區基礎設施建設不完備，接待游客的服務水平較低，衛生環境差，政府沒有意識到規模化開發與管理的重要性。交通不便，基礎設施不完備，造成對游客的吸引力下降，制約地區養生旅游業、區域經濟的發展以及當地居民的生活水平的提高。

管理機制不完善，缺乏科學統一的規劃與引導。通過實地調研發現，在桂西資源富集區的養生旅游業發展進程中，政府職能存在重疊現象，政府部門按照各自的規劃和開發建設對各景區進行管理，缺乏管理上的協調統一性。而職責上的不明確，使得一旦出現問題，各部門可能不是主動解決問題，而是互相推卸責任，導致問題懸而未決。而且部分地區與部門一味追求養生旅游業快速發展，并未進行科學、合理地規劃，或者規劃缺乏科學性與前瞻性，使得豐富的自然資源的生存空間遭到破壞，養生旅游持續發展受到阻礙。

資金匱乏，缺乏專業人才。桂西資源富集區屬于經濟欠發達地區，進行生態養生旅游業的發展主要資金來源是國家撥款、貸款以及扶貧資金，而引入外資開發的渠道與沿海發到地區相比是比較不暢通的，同時民間資本的活力不高，使得資金來源單一，難以滿足地區養生旅游業發展的需要。當前養生旅游業相關從業人員存在學歷偏低、知識結構不盡合理、人才培養力度不強、專業化程度不高等問題。并且，未建立完善的對于相應專業人才的保護、吸引和培養的機制，嚴重影響在養生旅游業發展過程中的資源開發和利用效率，導致養生旅游項目、產品的趨同性。

桂西資源富集區養生旅游業發展對策分析

制定相關政策，加快基礎設施建設。桂西資源富集區養生旅游景區交通不便、基礎設施建設相對薄弱，不僅影響養生旅游業的發展，同時也是招商引資的瓶頸。政府應當制定相關政策，從產業政策、投資政策、財政政策、資源保護政策四個方面入手，制定養生旅游發展的配套措施，加快基礎設施建設，從而為養生旅游業發展指明方向并促進其發展。各景區配合政府政策，加大投資力度，進一步增強養生旅游的可進入性，解決好游客出行難、如廁難等問題，為桂西資源富集區養生旅游業發展提供良好的環境。

完善管理機制，健全科學統一的規劃與指導。在養生旅游管理過程中，應對當前管理機制進行改良，推行智慧化管理即網絡化管理，響應國家“互聯網+”、“智慧旅游”的號召，建立完備的養生旅游信息數據庫，統一管理養生旅游景區。要兼具開發與保護并存的原則，合理、科學統一地進行養生旅游業的發展與建設，深入的開發當地資源，保護當地發展的動力源頭，并應結合當地自身的條件和優勢，開發具有當地特色的品牌項目。

豐富融資結構，擴大人才儲備。政府應與銀行加強合作，建立權益抵押制度，加大對相關項目建設的信貸支持，擴大對養生旅游業發展的融資渠道。加大債券市場對相關符合條件企業的支持力度，推出相關消費金融產品、資產證券化產品，開展消費信貸服務等。對引資用于養生旅游發展的項目給予資金、土地上的優惠，并對相關規費、稅費實行減免政策。且要大力培養創新的復合型人才，改善目前專業人員缺乏的局面，可增強各類院校的教育與培養，深化培訓教學改革，優化專業結構，突出實用性。并要建立有關桂西資源富集區養生旅游產業發展的人才機制，避免出現人才流失的情況，且要根據各級人才的特長合理安排崗位，充分發揮相關從業人員的潛力，避免人力資源的浪費。

桂西資源富集區擁有發展養生旅游業所需要的得天獨厚的資源優勢，但不可否認的是，在桂西資源富集區養生旅游的發展過程中，仍然存在著很多制約因素，如交通不便，基礎設施不完備、管理機制不完善等。這些發展制約因素不解決，不但會影響桂西資源富集區養生旅游業的發展和提高，并會對養生旅游資源與自然環境保護產生負面影響。因此，桂西資源富集區養生旅游業的發展必須努力克服發展過程中遇到的問題，充分利用機遇，化各種威脅為動力，實現桂西資源富集區養生旅游業的可持續發展。

（作者單位：廣西師范大學經濟管理學院）

廣西師范大學2016年度國家級大學生創新創業訓練計劃項目“桂西資源富集區特色飲食文化與養生旅游融合發展模式比較研究——基于廣西3市6縣的實證調研”（201610602028）