產學研對話：科技成果轉化如何破局

核心提示：產學研問題已經討論了30年。盡管國家出臺了一系列促進自主創新的政策，但當前科技成果轉化仍然存在制度設計、利益分配、評估體系等問題。

10月26日下午，由湖北日報傳媒集團《支點》雜志社、融創中國、聯想之星等主辦的“2017中國產業創新峰會暨武漢市產學研合作論壇”，在武漢融創智谷召開。

當前，中國經濟正處于新舊動能轉換、供給側結構性改革深入推進的關鍵時期，推動產業創新至關重要。

武漢地區現有89所高校、95家科研院所、63名兩院院士，在校大學生人數最多時多達130萬人，是全國三大智力密集區之一。盡管人才資源豐富，但武漢經濟發展與科技成果轉化分化發展的現象仍舊存在，在漢高校院所科技成果就地轉化項目數僅占總量的40%，創新資源的“富礦”還未能充分轉化為發展財富。

圍繞現狀，武漢提出2020年在漢高校院所科技成果就地轉化占比80%的目標。要達到這一目標，需要體制機制創新，也需要思想和智慧的力量。

在這樣的發展要求下，圍繞產業創新與產學研合作的主題探索路徑、破解難題，不僅符合國內經濟發展客觀要求，也符合武漢市的發展需求。

難點：頂層設計、利益分配、評估體系

《支點》：過去30年，我們的產學研結合究竟遇到了哪些難點？

李江華：近兩年產學研結合氛圍確實逐步改善，但依然存在問題。

第一，武漢市、東湖開發區出臺的科技成果轉化政策并不適用于教育部直屬的7所高校，這些高校在成果轉化時都費盡周折。所以對高校來說，頂層制度設計還需完善。

第二，國有資產管理的機制問題。高校科技成果轉化過程中流程決策太慢，這就造成了一般企業都傾向買斷科研成果，而不是選擇在流程上更加復雜的高校參股。

第三，對老師而言，職稱、收益等制度設計都應特殊考慮。譬如，科技成果是圍繞一個方向經歷數十年的研究成果，它的收益不應按目前個人所得稅的納稅方法計算。

去年我們學校修訂了橫向科技成果轉化的經費辦法，希望給老師50%績效，但目前并沒有老師提出績效要求，一部分原因就是稅負比較高，100萬元收益要交45萬元的稅。

第四，產學研合作需要激勵機制，但現在各類大學的科學研究指標基本以論文進行評價，科研成果轉化在這些指標里并未得到充分體現。

我們把一個成果轉化項目交給企業以后，并沒有人來客觀評價它所產生的社會效益。當前環境下，國家科技獎雖能代表高校轉化能力，但有局限性，市場效益也應該占一定權重。

李穎：融創有戰略投資部，可以直接投向優質企業、創新項目。

目前我們存在3個痛點，一是當前我國科技創新缺乏體系化；二是政府與高校共辦的工研院模式初衷是把科學家變成股東，激勵科技人員創新，但是目前國家高校機構跟市場企業之間存在脫鉤，有點滯后，未來需要轉變機制，打造資源整合的平臺；三是目前科技創新都是傳統意義上的“創新”，即先發現市場再去匹配資源，朝向市場創新。

《支點》：以上問題應如何解決？

石崗：科技成果轉化的稅費問題無法由地方政府解決，這需要國家層面的決策，最好是通過立法修訂個人所得稅法。

其次是國有資產管理問題，對評估公司來說，土地、房產可以評估，但知識產權這種無形資產很難評估。

專利賣1萬元還是1000萬元？很難說清。要把專業知識、市場、技術等因素相結合，加上一定的眼光和趨勢進行預測，才能對知識產權做一定的評估。評價體系是一個導向問題，這讓企業對科研投入感到是負擔，也讓高校教授多了些顧慮。

《支點》：產學研各關系方是否存在訴求沖突？如何避免？

史四卿：產學研合作的最終落腳點，是資本與技術的對接。高校教授們的基礎理論、應用研究都做得非常漂亮，在與企業結合做設計方案時也十分科學嚴謹，但離商業化較遠。對投資人而言，他們的訴求就是技術迅速變成產品、商品、現金流，商業訴求和學術訴求這兩種訴求是有矛盾的。

李春陽：對大學教授而言，商業價值肯定是放在第二位的。高校在實施方案時更多的是做樣品，對一致性要求較低，而企業要求的是能被市場接受、有價格競爭力的產品，這是最大的區別。

史四卿：要避免科技成果轉化中學術與商業價值的沖突，我想應該讓市場進行選擇。技術值多少錢？商業價值有多大？得讓市場說了算。

李江華：這需要高校老師跟企業界溝通、跟民眾溝通，告訴他們成果的優勢在哪里、未來能產生什么效益，這樣才能通過溝通機制源源不斷地實現科技成果轉化。

協同創新平臺：線上+線下+窗口

《支點》：產學研合作參與方需要怎樣的配套服務？如何建立行之有效的產學研協同創新平臺？

石崗：中國特色4個字還是要時刻牢記在心，我大力呼吁政府發揮主導作用。

在推進科技成果轉化上，不要有“政府干擾市場”的想法。目前的環境下，有些事一定得政府的引導、投入才能做得好。

史四卿：目前的技術交易都是政府采取官方模式，市場“看不見的手”所占比例很小，成交率不高。而武漢理工大學在科技成果轉化和協同創新方面有兩種模式。

一是通過政府扶持學校成立研究院，讓產業得到升級。

譬如玻璃是武漢理工大的優勢學科，而河北省沙河市的玻璃產業十分發達，我們在沙河市建立了一個研究院，沙河市政府每年提供1000萬經費給研究院，而研究院除了日常研究，還協助解決當地玻璃產業的技術問題，甚至推動了當地經濟轉型升級。

二是工業技術研究院（簡稱工研院）模式。與研究院聚焦某一種技術不同，工研院屬于某一領域里眾多技術的集成，其研究成果可以直接產業化，這個也需要政府支持。

李春陽：協同創新涉及企業、學校、政府，我認為政府是第一位的。

不少產學研協同創新平臺成立的初衷是為了解決科技成果轉化合法性問題，但現在沒有很好地運作，其主要原因是信息不對稱。

具體來說，企業需要的技術成果可能并不能在這些平臺找到，或者平臺想賣的東西不是企業想要的，這樣就產生了資源浪費。

李穎：對企業來說，創新是有風險的。互聯網也許可以解決技術創新成果信息不對稱的問題。但是，線上不能解決所有問題，必須通過線下來實現更深入的對接，所以“線上+線下+窗口”的產學研協同創新平臺效率會更高，這是可執行的，并且也有市場。

后記

活動現場，主辦方倡議成立“武漢市產學研技術創新聯盟”，呼吁政產學研投參與，以NGO組織形式搭建一個協同創新的共享服務平臺。這項倡議得到了與會嘉賓的“點贊”。

據了解，該聯盟將建立武漢市、在漢高校及科研院所、企業、投資機構之間的溝通協調、合作共贏機制，并圍繞創新進行3個方面的實踐。

第一，基于全球科技數據。通過掌握全球科技動向，協助政府制定財政投入重點和方向，并基于數據形成應用案例。譬如按創新鏈、產業鏈關鍵環節進行檢索，基于地方產業發展需求，鎖定引進急需的團隊。

第二，基于孵化投資。產學研合作過程中，投資機構尤其是孵化器集群能起到非常重要的助力作用。聯盟未來將聯合一批優勢投資機構，武漢市培養承接投資和孵化項目，進行產業規劃和建立集群，形成投資-孵化-轉化-升級-產業-集群的鏈條。

第三，推動科創產業園創新。產學研項目所需要的園區不僅是個物理載體，更是要有充分服務配套、創業氛圍的科創產業園體系。隨著產業轉型和國家戰略政策的頻繁調整，加上人工智能、大數據、云計算、電子商務、互聯網金融等新鮮事物層出不窮，這一背景下，具備綜合性服務功能的科創產業園正面臨發展機遇。（支點雜志2017年12月刊）