國有企業社保工作存在的問題與對策

文/李莉，中車成都機車車輛有限公司

國有企業社保工作存在的問題與對策

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伴隨著改革開放與市場化經濟的日益推進，國企改革成效斐然，且在市場發揮重要作用，推動著社會經濟的穩步前行。與此同時，國企社保工作備受社會關注，如何完善國有企業自身社保工作體系，針對國有企業構建系統的社會保障體系是當前國企面臨的重要問題。本文在分析我國國有企業社會工作存在的問題的基礎上，提出發展對策。

國企；社會工作；問題；對策

近年來，我國市場經濟取得突飛猛進的發展，市場經濟體制隨之日趨完善，作為國家經濟支柱之一的國有企業，其改革也在朝著縱深方向發展，發展勢頭不容小覷。伴隨著國企改革的推進，國企勞動關系隨之改變，國企社保工作面臨著更多挑戰，對國企社保提出了更高要求。國企社保工作旨在維護企業職工合法權益，保障員工切身利益，體現著社會公平正義，保障了員工權利與權益，是調動員工工作積極性的助力劑。因此，當前國有企業必須認清其在社保工作中存在的問題及其當前社保工作中面臨的棘手問題，采取適宜措施，切實推動國企社會工作有序發展，全面維護社會公平正義，保障職工合法權益。

1 國有企業社保工作存在與面臨的問題

1.1 社會保障理念落后

國企改革日益深化，其用工制度不斷改革，當前國企用工形式以“勞動合同制”為主，但實際上，有些國企為追求利益最大化，使用臨時工，這些臨時工從事著最臟、最累、最苦的工作，但國企并沒有針對這些臨時工制定社保體系，納入社保范疇，沒有享受社保，這些臨時工的養老問題尤為棘手。此外，國企中有些領導層不重視社保工作，社保工作走過場現象突出，有的甚至挪用社保資金，嚴重影響了社保工作正常開展。

1.2 管理體系尚未完善

企業社保工作是關系到國家社保體系是否健全的重要指標，我國對企業社保極為重視，并出臺相關法律與政策措施，以保證社會保障工作的有序進行，強化對社保工作的監管審查。但是對國企而言，其自身存在著很多遺留問題，例如，早起未參保的退休人員養老金拖欠問題，已關閉的國企退休、下崗人員的養老問題等，這些人員現如今正處于一個極為尷尬的境地，甚至引發一些社會問題。據相關調查顯示，現如今，我國國企養老人員中，拖欠養老金問題最為突出，離退休之前未參加養老社保統籌的人員比例較大。這些都是當前國企社會體系及管理體制不健全的表現。

1.3 配套服務不健全

國企社保是我國社保體系的重要內容，其發展不僅需要完善的社保機制，更需要系統化、完善化的相關配套服務，切實完善社保各項工作、各個環節，解決職工社保問題。但從現實情況看，國企社保在配套服務上仍然存在諸多不足之處。譬如，個人賬號實名問題未能妥善解決，過去未能透明個人賬戶實名，導致社保資金被挪用、截留，社保資金具體發放不到位，嚴重影響了社保工作質量與國企社會保障的落實情況，鑒于此，如何健全國企社保配套服務，落實個人賬戶實名是當前國企社保亟待解決的問題。

2 完善我國國企社保工作的對策

2.1 提高認識，做好對下崗失業人員的幫扶

社保制度作為社會保障體系的重要內容，國家、企業、職工需要共同籌資，于國于民都是一項利好制度，因此，不管是企業，亦或是職工都需提高認識，提升社保工作在國企中的地位，抓失效抓成效，切實保證職工合法權益與利益，認清社保工作的重要意義、工作目標與發展優勢等問題，全面提升企業領導層與基層職工的認識，在國企中打造社保合力，充分顧及到全體職工，包括下崗、失業人員，為下崗失業人員提供最基本的生活保障，確保離退休費、失業保障金可以按時足額發放，使下崗失業人員也可以得到最起碼的生活保障，使整體社會保證體系趨于完善。低水平養老金可針對其不同情況基于不同幫扶政策，真正是退休老人實現老有所養、老有所依。在給予下崗職工一定保障性補貼時，還要關注他們的再就業情況，為其再就業提供幫助，做好安全維穩工作，尤其是極為困難的退休人員，工會、退管會應定期組織人員探望，特別困難的給予補貼，同時開展社會救助活動，給予最低生活保障。對于離退休人員落實社會化管理制度，國企給予資金支持，實現社會化管理，為企業減負。國企退休人員的養老金進行社會化發放，退休人員有街道社區進行管理，并提供管理服務，通過對離退休人員的社會化管理，是企業社保工作走向規范化、程序化、科學化進程，使企業離退休人員真正實現“老有所養、老有所依”。綜上，國企對社保工作要全面提升認識，將社保工作覆蓋到全體職工，并切實落實到位。

2.2 完善機制，制定臨時聘用與待遇制度

國企社保工作必須從完善各項機制入手，從而構建完善的國企社保服務體系。例如，對于臨時工給予更多關注，制定合理的安排制度，保證社保工作深度開展。對于臨時工這種無需專業技術的工種，可聘用下崗失業人員，不僅顧全到企業利益，更為下崗職工安排了工作，減少社保工作矛盾。臨時工的聘用則按照國企規定的招聘規程開展選聘工作，臨時工同樣需要對其做好參保工作。臨時工在達到工作年限等基準后，國企可對其補辦社保手續，避免后期因臨時工產生社保糾紛。

2.3 健全配套服務，健全社保工作體系

國企社保工作是一項復雜、系統的工作，不僅需要企業、社保工作人員、職工的共同參與，更需要健全的配套服務措施做保障，從而完善社保工作內容，健全社保工作體系。例如，實行“個人賬戶實名制”就是完善社保體系的舉措之一。一方面實名制可激勵企業職工積極參與社保體系之中，加大社保投入力度，推動社保工作有序開展；另一方面，個人實名制屬于透明化的資金管理，是對企業資金的科學化管理，確保社保資金切實發放到位，進入個人實名賬戶之中，切實有效的防止社保資金被挪用、侵吞、截留等。在此制度的約束下，社保資金管理人員可以更為認真負責的看管社保資金，合理安排資金發放。同時實名制的社保服務，可以為當前我國市場不斷流動的人力資源提供安置保證，降低人才跨區域、跨部門的費用，幫助企業公平競爭。此外，還可在社保工作中推行“年金制”，為企業員工在原有的養老保險上，設置補充養老保險，為國企員工提供多元化、高層次社保，調動職工工作與投保積極性。通過完善社保工作中的相關配套服務體系，可促進國企社會保障服務體系的完善，推動國企社保工作向更深入、更全面的方向發展。

2.4 打造優質社保工作人才隊伍

人是社保工作的執行者，人才是完善社保工作的活躍力量，是強化國企社保工作的基礎，因此，國企應著力打造管理人才隊伍。完善社保工作機制的基礎上，配備責任意識強烈、綜合素質高的工作人員，配備財務人員，落實監管人員、業務人員，為國企社保工作提供多元化人才，確保社保工作有人做、有人管、有人抓、有人監督、有人負責，促進國企社保工作有序進行。此外，加強對國企社保人員的培訓管理，制定激勵制度，對社保工作人員加強勞動經濟學、人力資源管理學、社保保障理論等知識的培訓，著力提升社保工作人員綜合素養。

3 結語

國企是推動我國經濟發展的支柱之一，是國家財政之源，是社會的重要就業渠道之一。伴隨著市場化改革的深入推進，國企在這一改革大潮中激流勇進，不斷完善其自身管理制度，以適應現代化市場發展需求。而社保工作作為國企工作的重要內容之一，也應緊跟時代發展趨勢，樹立創新型工作理念，以保證國企職工利益與權益為中心，以維護社會公平公正為目標，以促進國企健康持續發展為根本開展各項社保工作。新時期新形勢下，創新工作體系，健全配套服務，完善工作內容，構建全方位、一體化、智能化國企社保服務體系，國企領導層與職工應充分認識到社保工作的重要性，著力解決其中存在的問題，打造優質社保工作人才隊伍，促進國企社保工作健康有序發展，取得顯著成效。

[1]龔瑞.國有企業社保面臨的問題與工作對策[J].人力資源管理,2014,11:245.

[2]張憲周.淺談國有企業社保工作存在問題及解決對策[J].勞動保障世界,2015,S2:18-19.

[3]宋曉麗.國有企業社保面臨的問題與工作對策[J].現代商業,2013,33:120.