基于黑龍江公安機關警務信息化平臺分析

文/孫科，哈爾濱商業大學創新創業學院

基于黑龍江公安機關警務信息化平臺分析

文/孫科，哈爾濱商業大學創新創業學院

近年來，在公安廳黨委的領導下，黑龍江省公安機關的科技信息化工作實現跨越式發展，網絡基礎設施建設、信息中心建設、基礎數據庫及服務實戰能力等方面均取得長足進步，全面提升了打防管控能力，顯著增強了公安機關核心戰斗力，助推公安工作取得全面進步。本文立足于目前黑龍江省公安機關警務信息化平臺建設發展狀況對進一步提升黑龍江省信息化平臺工作效率進行分析研究，為信息化警務建設提供參考。

黑龍江；公安機關；警務信息化；管理

1 黑龍江的公安機關警務信息化狀況

黑龍江的公安機關警務信息化受限于當地的經濟相對落后，警務科技信息化建設一度步履蹣跚，黑龍江省公安廳黨委著力在全省叫響“不懂信息化的領導將失去指揮權、不懂信息化的民警將失去工作權”。2015年的黑龍江省公安局長會上，黑龍江省公安廳對全省各縣市區局長進行科技信息化考試，許多基層局長將那次考試形容為“心靈的觸動”，全省迅速掀起了“有條件要上、沒有條件創造條件也要上”的科技信息化建設熱潮。

2 公安機關警務信息化平臺建設的優勢

2.1 提高公安工作的效率

建立統一的警綜平臺是解決當前各級公安機關信息化建設瓶頸問題的需要。由于各市各自為戰，建設標準不統一，導致系統功能不兼容，出現技術不同、系統難兼容、信息難共享、資源難整合，極大延緩了執法規范化建設的步伐。建立全省統一的警綜平臺，就可以有效解決信息共享和系統兼容等方面的瓶頸問題。民警案件的移交或群眾跨區域辦理業務時可以立刻在進行而沒有延時，使每一條信息的采集都得到了充分的利用，每一條信息都產生了極高效益，減輕了民警的工作負擔，大大提高了民警的工作效率。

2.2 優化工作流程，極大減輕基層工作負擔

由于黑龍江整體經濟實力較弱，公安總體的民警數遠遠少于發達地區的民警數，基層工作壓力還是很大。以前基層民警辦案要大量走訪排查，破案之后還要跑局機關找法制科審批，找局領導審批，材料不合格時要來回跑好幾趟，從鄉下派出所到縣局幾十公里路，基本上經常是白天跑、黑夜跑，民警工作強度很大。建立全區統一的警綜平臺，信息主導警，優化了工作流程。民警辦案，先上網排查，先掌握案件基本情況，做到心中有數，再有針對性的走訪，破案之后即網上流轉，法制科、局領導在網上審批。

2.3 促進執法規范化建設，推動公安機制、體制改革

基層民警反映使用警綜平臺辦公后，工作沒有像以前那樣隨便了，警綜平臺就像他們頭上的“緊箍咒”。標準化執法工作流程的剛性約束已直接觸及機制體制的變革。在警綜平臺運行后，對原來的辦案模式已經產生了直接的沖擊，促進公安機制、體制向規范性、靈活性、時效性方面發展。

2.4 績效考核實現信息化，激勵效果明顯

警綜平臺的應用推廣能在短時間內快速完成任務主要得益于信息化績效考核手段，在全區范圍內推行“警綜平臺推廣應用階段排名系統”，直接提取警綜業務數據，展現個人情況，每日更新應用排名，供各級領導掌握實際工作情況，開展點評督辦。目前考核的指標也從考核應用的數量轉變到了應用的質量上來，數據質量也逐步提高。應用信息化績效考核手段很好的推進全年全局工作，同時也很好的推動階段性的專項行動。

3 黑龍江的公安機關警務信息化平臺管理策略

3.1 牢固樹立全警采錄、資源共享的意識

抓好信息基礎建設。豐富的基礎數據是加強公安信息化應用的核心。一是提高信息采錄認識。沒有充足、完整的信息，系統就是空架子，沒有準確、鮮活的數據，系統就沒有生命力。典型案例激發民警信息采錄工作的積極性，重點解決“信息源”問題，不斷提高信息采集數量和質量，形成全警采集、全警錄入、全警共享的信息化工作模式。二是規范信息采錄工作制度。警務信息化建設要研究制定信息化工作規范、信息采集錄入工作細則、考核辦法和獎懲制度，規范信息采集范圍、渠道、內容、方法、流程、職責等，使民警在采集信息工作中有的放矢，有章可循，確保信息的完整、準確、鮮活。三是落實民警采錄工作責任。全警應用的信息化工作模式，做到數據庫資源豐富，把公安信息系統建成公安業務信息的數據庫、組織工作的智囊團、服務群眾的連心窗、偵察辦案的主渠道，進一步拓展偵查破案的增長點，提高打擊效能。

3.2 嚴把警務人員培訓關，注重信息主體素質化建設

信息應用的主體是人，民警素質能力是推進公安信息化應用的關鍵。一是以考促練。組織全體適齡民警按照上級的要求進行了嚴格模擬考核。通過考試，形成一種領導率先垂范，帶頭自學自練，不論年齡、職務，一律強制入軌，逐步提高應用技能的氛圍。二是改革創新學習培訓模式。加大對民警業務能力的培訓。提高民警對各類信息采集、錄入、研判的能力，使民警走出書本，走出理論，融入實踐，努力使民警個人素質的提高跟上公安信息化發展的速度。

3.3 加強實戰運用，增強信息運用工作效能。

實戰應用是公安信息化建設的靈魂，也是推動警務協作信息化發展的強勁動力。為了進一步加強實戰運用，一是抓好信息應用的習慣養成。信息應用的主體在基層，關鍵在民警。要讓民警養成自覺應用的習慣，使“文件網上走、案件網上辦、績效網上考”成為基本常態。二是加強系統使用率，提高公安信息化應用水平。三是建立信息利用的工作機制。通過下發應用成效月統計表，信息化應用考核標準及網上做戰技戰法來促進民警加強信息的采集、甄別、歸納、分析、研判和應用，對數據進行深度挖掘，依托信息進行治安預警、信息碰撞、情報分析，輔助領導決策指揮，最大限度發揮信息主導警務工作的實效。

[1]彭永導.插上信息化的翅膀——云南省森林公安機關警務信息化工作巡禮《森林公安》,2012-02-29

[2]劉敏.淺談公安機關警務信息綜合平臺在公安實踐中的作用——以廣西為例《科技資訊》,2013-12-23

[3]張素英.公安機關警務協作機制信息化的構建《產業與科技論壇》,2011-11-30