煙草行業普法宣傳問題與對策探究

文/張妮妮，山東濰坊煙草有限公司

煙草行業普法宣傳問題與對策探究

文/張妮妮，山東濰坊煙草有限公司

煙草普法宣傳是行業法制工作重要組成部分，不僅有利于提高消費者和卷煙零售戶的法律意識和維權意識，營造良好的卷煙經營秩序，而且對推進依法行政、文明執法發揮不可替代的作用。近年來，煙草行業不斷加強普法宣傳工作，得到全社會的理解和支持，取得了明顯的成效，但如何解決普法宣傳中問題，提升普法宣傳效果，切實維護國家利益和消費者利益，值得我們思考和探究。

煙草行業；普法宣傳；問題；對策

引言

普法宣傳工作是一項長期性工程，其形式和內容隨著社會發展不斷變化。煙草基層普法工作作為一項行業基礎性工作，體現著行業的法制觀念和服務意識，擔負著構建良好執法環境的重要職責，需要不斷適應卷煙零售戶和社會群眾的需求。因此，尋找煙草行業普法宣傳中存在的問題，認真研究切實可行的策略，改進宣傳方法，提升宣傳水平，才能為煙草企業的實現可持續發展注入活力，為樹立良好的社會形象筑牢根基。

1 煙草行業普法宣傳現狀分析

1.1 普法宣傳形式相對單一

隨著時代發展，信息傳播的手段不斷豐富，人們不再滿足于單一形式，但在較長一段時間內，煙草普法宣傳的主要依賴于入戶走訪、標語宣傳、進社區或者在街頭普法等活動，這類形式不僅接觸的人群有限，短時間內無法引起大眾的共鳴，收效甚微，還可能因某些年年重復、毫無新意的宣傳語令人心生厭煩，適得其反。在信息化時代的今天，煙草普法宣傳要順應時代發展，就應采取靈活多樣的形式，在充分利用微信、微博、信息網絡等媒體的同時，選取適合卷煙零售戶和消費者的方式，提高宣傳效率，增大宣傳覆蓋面，從而達到事半功倍的效果。

1.2 普法宣傳內容缺乏新意

煙草普法相對其他普法活動來說，受眾群體相對少，普法教育的內容單一。從基層實際宣傳情況來看，在宣傳法律條文或者警示違法案例時，單純的宣講法律條文、不及時更新普法案件等現象影響了零售戶和消費者對煙草法律法規知識的了解與認同，即使長期不斷宣講，部分零售客戶無法深切認知抽象的法律條文，隨聽隨忘，遇到專賣執法人員檢查時，難免存在不配合檢查的現象。有些單位或部門甚至把宣傳活動看做任務，只是做表面文章，不管實際情況，不關心活動效果，使煙草法律宣傳成為一陣風。

1.3 普法宣傳力量相對薄弱

普法宣傳本應是各級煙草煙草專賣局專賣管理日常工作的重要組成部分[1]，但實際專賣工作重點集中在市場管理和違法案件的稽查方面，直接或者間接忽視了普法宣傳。普法隊伍十分有限，有的單位僅限于法制部門，長此以往，很多零售戶和消費者缺乏對煙草專賣法律法規的認知，更談不上對煙草工作予以支持。在宣傳不到位和缺乏溝通的情況下，個別地區卷煙零售戶和煙草執法人員關系緊張，給日常的專賣管理工作造成了很大的阻礙。

2 煙草行業普法宣傳的建議

2.1 擴展普法宣傳形式

首先，從基層普法宣傳工作的實際出發，各市場管理服務站積極開展調研，分析并對比前期不同形式普法工作的成效，分批次采用入戶面對面解惑、“拉家常”的普法方式，拉近客我關系，逐步用典型案例引導取代單純說教法律條文，使得普法宣傳工作更容易在零售戶和消費者中開展；其次，充分利用網絡信息平臺，不斷嘗試各類信息化普法，例如，積極進行網站建設，打造特色宣傳基地；搭建煙草法律法規宣傳平臺，定期向客戶QQ群、微信群發送煙草行業政策，普及煙草相關法律法規知識，通過擴展宣傳方式，提升普法效果。

2.2 豐富普法宣傳內容

由于法律法規的條文內容比較抽象，因此，要盡可能用通俗易懂的語言呈現法律知識，既可以采用漫畫說法的方式生動有趣的解讀煙草專賣法律法規，也可以把法律條文與具體的案例結合起來，以案說法，警示違法行為；卷煙零售戶和消費者的分布廣泛又相對集中，可以根據劃分的卷煙銷售最小市場舉辦零售戶普法培訓班，通過播放教育視頻，講解卷煙鑒別常識、假冒卷煙的危害等知識。總之，宣傳內容的表達不僅要容易被零售戶接受，增加趣味性。

2.3 壯大普法宣傳隊伍

以煙草專賣執法隊伍為主，吸納客戶經理、零售戶、消費者，發揮各自的優勢，建立專職和兼職法制宣傳隊，形成宣傳合力[2]。一，專賣執法人員立足本職工作，將普法宣傳工作貫穿到日常檢查中，通過發放簡報、宣傳冊的方式，打牢普法基礎；二，定期組織法制宣傳隊，利用節假日進車站、社區、高校、大型商場等人流密集的地方，了解消費者對煙草普法知識的需求，貼近消費者開展普法講座，不斷擴展普法力量，不斷構建普法宣傳的大格局[3]。

2.4 保持普法的長期性

任何領域的普法宣傳都不是一朝一夕可以完成的，何況煙草普法工作有其特殊性，要想達到良好的效果，宣傳工作必須要做到常態化。煙草專賣局不僅要督促營銷人員和專賣稽查人員員直接面對零售客戶和消費者的進行法律宣傳，通過反復、持久的法律宣傳，促進零售戶對宣傳內容的理解和記憶，最終達到普法宣傳的目的。同時，充分發揮考核的作用，將普法宣傳納入績效考核，確定每月普法宣傳的重點工作，根據零售客戶掌握宣傳內容的情況對相關人員進行量化考核，讓相關人員真正重視起來，扎實做好普法宣傳工作。

3 總結

目前，煙草行業的普法宣傳工作尚未形成統一的標準，也未實現廣覆蓋，無論是普法形式還是內容，都需要進一步的提升。而在普法宣傳的過程中不斷遇到的新問題也阻礙了普法工作的有序進行。煙草專賣局應當通過市場調研工作，深入了解普法宣傳的需要，制定相應對策，不斷解決新問題。通過建立普法宣傳長效機制，保持普法宣傳的長期性、有效性，強化宣傳效果，零售客戶和消費者在知法的前提下懂法、守法，自覺抵制各種涉煙違法行為，從而實現煙草普法宣傳的意義，為企業的發展注入力量。

[1]肖鵬.淺談煙草專賣普法宣傳工作的開展[J].法制與社會,2014(20):2-6.

[2]朱鶯鶯.淺談當前法制宣傳教育工作存在的問題及對策[J].法制博覽,2013(11):7-11.

[3]吳慶寶.努力構造普法工作新格局[J].中國司法,2015(01):88-91.

張妮妮（1991.9），女，山東濰坊人，本科，助理經濟師，研究方向：煙草專賣管理、經濟管理。