東營區鄉村文化建設探究

文/王為民，東營市東營區文化館

東營區鄉村文化建設探究

文/王為民，東營市東營區文化館

發展鄉村文化是基層文化建設的基礎，是公共文化服務體系建設的終端和根本環節，是保障人民群眾基本文化權益、促進公共文化服務均等化的著力點。關注鄉村文化發展，加強鄉村文化建設，對于落實公共文化服務“重心下移、資源下移、服務下移”的要求，滿足廣大農民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化生活需求，提高農民群眾文化素質具有不可替代的作用。近年來，東營市東營區在鄉村文化建設方面進行了行之有效的探索和實踐，取得了顯著成效。

1 出臺政策措施推進鄉村文化發展，助力國家示范區創建

近年來，東營區依托國家公共文化服務體系示范區創建工作，以構建覆蓋城鄉、全民共享的公共文化服務體系為主要任務，出臺了一系列加快鄉村文化設施網絡建設，提高鄉村文化管理和服務水平的政策措施。

1.1 打造資源共享體系，實現城鄉文化資源一體化。資源不平衡，一直是困擾鄉村文化建設的難題之一，東營區堅持“重心下移、資源下沉”的工作思路，建立多渠道的城鄉文化資源共享體系，通過不斷完善文化館、圖書館總分館體系，將城區文化資源和圖書資源延伸到基層站點，定期向鎮街分館提供戲曲、舞蹈、器樂等技術指導和硬件支持，實現真正意義上的以城帶鄉、城鄉共享，促進城鄉文化資源均衡化。

1.2 創新文化管理模式，實現鄉村文化活動多樣化。積極轉變鄉村文化的管理模式，從“辦文化”變為“種文化”。創新文化活動評價機制，引入第三方評價體系，依托微信等互聯網平臺，對各文藝團體的演出進行實時跟蹤評價，實現了評價的公開公平公正，發揮了評價的指揮棒作用，倒逼各劇團強化節目編排、更新服裝道具、提升演出質量。

1.3 建立完善投資機制，實現基層文化投入最大化。東營區以創建國家公共文化服務體系示范區工作為重點，區財政在兩年創建期內，列支3000余萬元用于保障農村文化大院、文化廣場等建設提升項目。出臺《東營區群眾文藝團體文藝精品及文化產業項目獎勵暫行辦法》，將鄉村文化建設納入財政預算，按照“民辦公助”的原則，區財政每年列支100余萬元，對基層群眾文化團體進行扶持獎勵，激發基層文藝工作者的積極性。

2 鄉村文化建設成效顯著，公共文化服務水平提高

東營區在鄉村文化建設方面的一系列政策措施，極大的推進了鄉村文化發展，其基礎設施建設、文化活動、文化品牌創建、文化人才隊伍培養等方面取得了顯著成效。

2.1 鄉村文化基礎設施逐步完善。一是推進文化大院建設。2016年新建文化大院26處，提升文化大院29處，全區村居（社區）文化大院（文化活動室）已實現全覆蓋。按照示范區創建標準通過合理設置圖書電子閱覽室、多功能活動室等基本文化功能室，推進打造綜合性公共文化設施和場所。二是實施村居文化廣場新建提升和數字文化廣場建設項目。按照大型廣場（3000㎡以上）、中型廣場（2000-3000㎡）、小型廣場（2000㎡以下）三個標準投資1337萬元，新建提升文化廣場182處，目前已完成126處。結合市民生實事中心城群眾廣場建設和我區文化廣場建設，建成數字文化廣場52處，廣場建成后免費WIFI流量達到100兆，東營區公共文化服務平臺利用無線網絡+LED屏幕終端與區文化館高清視頻信號互聯互通，可向多個廣場實施遠程教學培訓。數字文化廣場建設作為全市創新項目先后兩次在文化部組織的區域文化交流活動中作典型經驗交流，項目示范推廣價值獲得文化部公共文化司高度認可；三是建設歷史文化展室（廳）。村居（社區）歷史文化展室建成牛莊鎮大杜、史口鎮安子張、艾家，勝園街道南田等39處，正在施工建設的11處。

2.2 鄉村呂劇文化得到蓬勃發展。東營區是呂劇的發源地，近年來，我區實施了一系列“復蘇、壯大”呂劇特色文化計劃，讓這一非物質文化遺產煥發出新的生機和活力。

3 制約鄉村文化發展的問題和不足

在總結成績的同時，我們也發現鄉村文化建設中還存在不少問題和不足。

3.1 個別領導重視不夠，資金投入仍顯不足。近年來我區對文化事業的投入總量逐年增加，已經達到了歷史峰值，但與群眾文化需求相比，與現代公共文化服務體系的更高標準相比，仍然存在投資渠道狹窄，總體投入不足的問題。

3.2 個別文化設施建設標準不高，使用效率偏低。雖然東營區村級文化大院已實現全覆蓋，但建設和使用情況并不均衡，有些村級文化活動室還沒有達到創建國家級公共文化服務體系示范區的標準，難以滿足群眾日益增長的文化需求。部分農村文化設施存在重建輕管現象，管理不夠規范，造成設施利用率偏低等問題。

3.3 文化活動缺乏特色，品牌影響力不強。近年來，我區開展了一系列群眾文化活動，內容非常豐富，形式日趨多樣，但由于缺少整體包裝策劃，沒有形成叫得響的獨特品牌，導致地域文化形象不夠鮮明，在一定程度上影響了鄉村文化的輻射力和影響力。

4 進一步探索鄉村文化建設的的新途徑

以創建國家公共文化服務體系示范區為抓手，堅持公益化、標準化、均等化、多樣化，建立健全鄉村公共文化服務體系，擴大鄉村公共文化產品和服務的供給，進一步探索鄉村文化建設新途徑。

4.1 提高認識，加強對鄉村文化發展的組織領導。加強鄉村文化建設，完善公共文化服務體系，為基層群眾提供更加豐富、便捷的公共文化服務，是建設美麗鄉村的重要任務。高度重視“文化軟實力”的作用，確立和實施“大文化”理念。

4.2 加大投入，加快和完善基礎設施建設。按照“全區統籌、鎮村聯動”發展思路，優化“中心城區—鎮街—村居”三級公共文化設施梯次布局。

4.3 提升層次，豐富鄉村文化活動載體。廣泛征求文化工作者意見，調整充實完善《東營區群眾文藝團體文藝精品及文化產業項目獎勵暫行辦法》，更好地調動文藝團體創作演出的積極性。重點發揮鄉村文藝團體的主體作用，提升文藝作品創作演出水平，身邊人演身邊事，豐富鄉村文化，倡樹鄉村文明。

4.4 振興呂劇，努力打造“呂劇故鄉”品牌。采取以獎代補的辦法，統籌文化扶持資金重點向民間呂劇文藝團體傾斜，支持鼓勵呂劇創作演出。不斷推出優秀劇目和新秀演員，全面打造特色呂劇文化活動品牌。

4.5 強化管理，進一步提升鄉村文化隊伍素質。鄉村文化隊伍是鄉村文化建設的主力軍。要以提升基層鄉村文化人才素質為目標，舉辦千名鄉村文化人才培訓工程，采取請名師培訓、走出去考察、定期內部交流等方式，對全區鄉村文化人才每年輪訓一遍。要定期組織文化之星評選、優秀鄉村文化人才評選，以活動為載體，營造鄉村文化人才脫穎而出的良好氛圍。