信陽市旅游人才開發初探

文/鄧瑞，信陽師范學院旅游學院2015級本科班

信陽市旅游人才開發初探

文/鄧瑞，信陽師范學院旅游學院2015級本科班

旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。2017年1-3月，信陽市旅游局對信陽市旅游人才的情況做全面的調查，總結和分析信陽市旅游人才的點點和規律，對于科學制定信陽市旅游人才規劃、標準和政策措施，充分把握未來旅游人才的發展前景，加快實施科教興旅、人才強旅、培養和建設高素質的旅游人才隊伍，具有重要意義。

信陽市；旅游人才開發

1 信陽市旅游人才現狀

1.1 旅游人才的教育與學歷狀況

調查顯示，信陽市200個單位4084人的旅游人才隊伍中，人才教育狀況比較低，以中學群體為主，占71.6%，其次是大專，占18.39%。而對于較高層次的本科、研究生層次人才僅占近9%。

1.2 旅游人才的性別、年齡結構

調查顯示，信陽市旅游從業人員中，女性占絕大部分比例，主要從事基層的服務工作為主。在年齡結構中，青年人居多。其中行政管理人才、經營管理人才和專業技術人才中，26-50歲的中青年是主體。其中，25歲以下的人數為355人，占信陽市旅游人才總數4084人的8.69%；26-50歲的人數為1251人，占信陽市旅游人才總數4084人的30.63%；51歲以上的人數為98人，占2.4%。而在基層的服務技能人才和普通服務人員來說，25歲以下的人數為919人，占22.5%，26-40歲的人數為983人，占24.07%，41歲以上的人數為478人，占11.7%。

1.3 旅游人才的職業崗位結構

調查顯示，信陽市旅游人才的職業崗位結構中，總體來說，其中行政管理人員（含公務員）377人，占9.23%；中、高層經營管理人員511人，占12.51%；中、高級專業技術人才12人，占0.03%；服務技能人才93人，占2.28%。具體來說，從事旅游企業基礎服務工作的人員為主體。其中國家公務員、行政管理人員和行業組織人員360人，占8.81%；經營管理及辦事人員794人，占19.44%；教學科研人員21人，占0.51%；工程技術、規劃設計、經濟業務等專業技術人員279人，占6.83%；旅行社、景區、餐飲等基礎服務人員2630人，占64.4%。

1.4 旅游人才的職稱、職級結構

調查顯示，信陽旅游人才中，具有技術職稱的人員為781人，占19.12%。其中高級技術職稱107人，占具有技術職稱人數的13.7%，中級244人，占31.2%，初級430人。占55.1%。

1.5 旅游人才的外語水平和專業特長

信陽市具有一定外語特長的旅游專業人才相對缺乏，尤其是一些小語種，更為缺乏。調查顯示，在外語結構中，英語為主體，共374人，占調查人數4084人中的8.59%，另外，朝鮮語9人，日語6人，俄語1人，其它諸如法語、西班牙語、葡萄牙語、意大利語、阿拉伯語、泰國語、德語等缺乏。并且有3694人不具備旅游行業所要求的外語能力，占91.04%。

2 目前存在的主要問題

2.1 人才整體素質不高

信陽市旅游從業人員中(含旅游企業)，專科學歷約占18.4%,本科學歷占7.2%，研究生學歷僅僅只占0.5%，其余均為初、高中(中專)學歷。雖然信陽市的大專院校和縣級職業高中都開辦了旅游管理專業，但人才培養層次明顯偏低。

2.2 人才的結構性短缺

目前信陽市的旅游從業人員絕大部分集中在飯店、旅行社、旅游餐飲企業和旅游景區，這些部門的從業人員占旅游從業人員總量的94.4%，其中，旅館、飯店和旅行社又主要集中在一線的導游員和服務人員，而一些行業所急需的人才，如旅游資源調查評估人才、旅游產品設計人才等非常缺乏。

2.3 國際化人才匱乏

我國入境游的數量每年不斷遞增，近年來一系列國際活動的也不斷開展,如2008年的北京奧運會，2010上海世博會等，使得旅游業對國際人才的渴求將比以往更加強烈。信陽市作為中原城市，也必須適應旅游業目前的這種發展趨勢，盡快建立一支與之配套的具有國際管理水平,熟悉國際旅游行規、操作模式的管理隊伍。

2.4 新業態人才缺失

從專業需求上來說，目前最缺乏旅游產品設計、旅游行業所急需的高級經營管理人員、旅游資源調查評估人員、旅游宣傳策劃與規劃設計人員、會展管理、度假區管理、旅游商品設計與開發、電子商務等管理人才和旅游金融研究人員等。

3 信陽市旅游人才開發對策

3.1 提高薪酬水平

近幾年旅游業利潤率越來越低，無奈之下許多旅游企業只好降低員工的報酬以維持正常的運營。旅游行政主管部門更要下大力氣提高旅游業人才的薪酬待遇，為旅游業從業人員營造良好的工作環境和社會地位，這樣才能激發旅游人才的工作熱情和積極性。

3.2 完善職業經理人制度

職業經理人制度是各國旅游企業普遍采用的一種管理制度，要完善職業經理人制度一要建立和完善職業經理人教育培訓體系，狠抓職業經理人教育，同時完善職業經理人培訓認證體系；二要建立健全信托責任，全面貫徹落實政企分離；三要組織多種形式的旅游企業高級職業經理人論壇和各類培訓班；四要培養旅游企業職業經理人自我開發的意識和自我開發的能力，逐步建立旅游企業職業經理人才庫。

3.3 完善旅游職業資格體系

為更好的促進旅游人才的開發，應逐步開始面對從業人員推廣和組織各種職業資格認證考試，主要包括導游人員資格考試、導游人員等級考評、領隊資格考試、職業經理人認證、管理崗位資格認證、旅游行業工人技術等級考核、旅游經濟專業技術資格考試等。應建立省旅游局、市旅游局、旅游院校、旅游企業四級教育培訓體系。

3.4 提高旅游教育培訓水平

建立人才培訓基地，教育培訓機構認證主要是對全市各類旅游教育機構的師資水平、辦學規模、教學設備、教學秩序等方面進行檢查評估，通過檢查評估加快建設一批優質的培訓機構和培訓基地。信陽市需要進一步加強與旅游教學機構的合作，促進全市旅游教育資源的優化整合，實現教育效益的最大化。開展特色人才培訓調查表明，信陽普遍缺少經驗豐富的復合型、高層次管理人才和旅游規劃、會展策劃、產品開發等專業技術人才以及小語種人才、“創意”型人才。對此，應有針對性的開展特色人才培訓。

3.5 大力推動國際人才開發

隨著信陽旅游國際化進程的加快，信陽旅游業將迎來越來越多國家和地區的游客，這就使得對外語人才的需求急劇擴大。制訂行業重點語言計劃，包括提供英語、法語、俄語、朝鮮語、日語等語言的高級外語培訓，組織各級各類語言速成班、成立“外語培訓中心”，加快外語人才尤其是小語種急需人才的培訓。加緊出臺相關保障優惠政策，為外語人才的引進開辟“綠色通道”。相關措施包括解決相關人員的戶口安置、配偶就業、子女上學問題；提供高級人才政府津貼、住房補貼、建設人才公寓；允許旅游專業人員采用短期工作、項目合作等形式，跨部門、跨地區兼職、兼薪、多職多薪等等。

3.6 提升主管部門的人才管理和服務水平

加強旅游人才規劃工作，要進一步組織編制完善旅游業人才資源開發規劃，把握信陽旅游人才資源開發的宏觀戰略背景，確定信陽旅游人才資源開發的指導思想和總體目標，分析信陽旅游業發展所需的人才數量、結構、種類及地區、行業分布特征，構建科學、合理的全市旅游業人才資源開發體系，為推進信陽旅游人才資源的優化配置提供明確的指導方針和實施策略。旅游管理部門要加強行業指導，不斷加強培訓，加大資金投入，保障人才的可持續發展。

[1]周燦.德宏州旅游人才現狀調查與分析[J].云南地理環境研究,2008年(6).

[2]張靜.甘肅省旅游人才供給現狀對旅游高等教育的啟示[J].管理科學,2006年(1).

[3]吳國琴.新常態背景下旅游業綠色發展問題探析[J].信陽師范學院學報(哲學社會科學版),2015,(04):71-74.

本文系河南省軟科學研究計劃項目（162400410480）、河南省哲學社會科學規劃項目（2016BJJ048）、教育廳社科應用研究重大項目（2017-YYZD-17）、2017年度信陽師范學院教改項目（地方高校旅游管理專業實踐教學改革與創新研究）、信陽師范學院2015年度重大教改項目的階段性研究成果。