探討承壓類特種設備安裝工程的監督與管理

文/李盈澤，和田地區特種設備檢驗檢測所

探討承壓類特種設備安裝工程的監督與管理

文/李盈澤，和田地區特種設備檢驗檢測所

目前國家關于特種設備的管理規定等方面制定了很多相關的法律法規以及技術的操作規范，但是很多安裝設備的單位卻對這些設備的質量體系等相關方面的文件沒有能夠及時地去修訂，再加上質保人員沒有及時得到最新的培訓以及技術理論教育，從而導致質保人員對設備在安裝方面出現的新規范等體系文件沒有很好地掌握。文章從承壓類的特種設備在安裝工作中存在的問題進行了分析，使得監管的效果得到提升，從而減少甚至是很好地避免了事故的發生。

監督管理；承壓類；特種設備；安裝工程；質量體系

導言

所謂的承壓類特種設備指的就是那些能夠涉及到人的生命安全、具有較大危險性的一些壓力設備，其特點就是數量比較多，分布非常廣泛，具有多種多樣的介質，如易燃、易爆、腐蝕性、高溫、高壓、劇毒性等，這樣的設備有時候運行的條件特別惡劣。因此該設備在進行安裝、改造以及維修等方面特別重要，一旦某一個環節出現問題將對設備在運行方面帶來安全隱患。

1 承壓類特種設備的安裝工程監管中存在的問題

1.1 安裝單位缺乏完善的質量體系

對于承壓類特種設備，雖然制定了相關的法律法規和技術操作規范，但安裝單位負責卻沒有嚴格落實相關規定，再加之質保人員對新規范要求沒有完全掌握，從而導致安裝工程中存在質量隱患。同時，安裝單位在承壓類特種設備安裝工程中缺乏完善的質量體系，這就導致設備安裝過程中質量得不到有效保障。再加之維護和質檢人員存在較大的流動性，在實際安裝過程中，甚至存在新人不經過培訓直接進入現場工作的情況。由于新人對承壓類特種設備安裝工作不熟悉，這必然會對承壓類特種設備質保體系的正常運轉帶來較大的影響。

1.2 材料質量把控不嚴

在當前市場中，承壓類特種設備中部分受壓元件質量參差不齊，一旦選擇的元件質量不達標，就可能會對特種設備的運行帶來嚴重的安全隱患。當前在承壓類特種設備受壓元件采購的過程中，由于沒有嚴格的材料驗收制度，所購進的材料不僅沒有嚴格的檢查和驗收，而且在材料入庫、領用和存放過程中都存在著混亂的問題，這就導致一些材料出現問題很難進行跟蹤追溯。在承壓類特種設備安裝工程施工過程中需要較多的焊材，在焊材管理工作中存在許多不規范的地方，不僅溫度和濕度達不到要求，而且焊條烘干次數控制不嚴格，存在反復加熱烘干及沒烘干就使用的情況。部分材料質量證明書與相關規定不符，這也給跟蹤追溯帶來了較大的難度。

1.3 設備安裝監管不到位

承壓類特種設備在安裝工程施工過程中，不僅監管手續不齊全，甚至存在沒有相關手續即施工的現象，而且施工完成后沒有經過監管檢測即投入使用，或是在施工過程中無損檢測工作缺乏嚴謹性，在具體檢測過程中沒有嚴格按照規定的規程和工藝進行。特別是當前檢測單位開始走向市場化，再加之缺乏完善的法律法規，導致特種設備檢測工作中存在鉆法律空子及弄虛作假的問題。

1.4 竣工資料監管工作存在紕漏

部分單位和企業對特種設備安裝工程竣工資料的管理不到位，在檢查中發現竣工資料不完整，存在錯漏，部分資料與實際工程不一致，安裝過程中設備焊接記錄不全、輔機安裝記錄缺失等，竣工資料監管工作中存在一些紕漏，這對安裝工作質量帶來較大的影響。

2 加強承壓類特種設備安裝工程監管的措施

2.1 嚴格把關承壓類特種設備安裝申請許可

在承壓類特種設備安裝過程中，相關部門要嚴格對單位安裝施工許可進行把關，在申請許可批準后還要重視安裝過程中的抽查監督，采取多種方法來進一步強化監管，建立健全監管機制，及時發現與規范不符的行為，努力提高承壓類特種設備的安裝質量。

2.2 充分發揮監理的重要作用

在承壓類特種設備安裝和施工過程中，監理人員需要發揮其重要監管職能，做好跟蹤監理。監理人員通過現場巡視及旁站式監理來嚴格把控安裝質量，及時發現安裝過程中存在的問題并及時進行糾正，確保各道工序之間的有效銜接。

2.3 加強單位企業開工條件的檢查

在承壓類特種設備進行安裝之前，單位要根據相關規定向當地的質監部門進行告知并辦理相關的手續。在進行施工之前，單位和企業負責人還必須要去特種設備的檢驗部門對申請的承壓類特種設備辦理監督檢驗等相關業務。相關部門要嚴格審核單位企業的開工條件，并在開工前監督施工單位建立質量管理體系，強化質量管理。

2.4 加強承壓類特種設備材料管控

嚴格對購進的材料進行監管，對材料的質量證明文件進行檢查，對于承壓類特種設備安裝工程中所需要使用到的材料把好采購關，并對進場的材料進行抽查，一旦發現不合格材料，必須及時清除出施工現場，管控好材料的質量。

2.5 改善質監部門的監管方式

監管部門要利用現代信息電子技術，利用網上辦公來強化安全檢查建設工作，對承壓類特種設備的安全狀況進行動態跟蹤監督。結合實際情況來科學區分承壓類特種設備，構建承壓類特種設備動態式監管工作體系，強化承壓類特種設備事故預防和應急處理能力，建立健全安全網絡監理人員工作制度，確保對承壓類特種設備進行科學、動態的監督和跟蹤。相關執法部門可以利用多種方式來加大對承壓類特種設備相關法律法規及標準的宣傳力度，提高承壓類特種設備的關注度。進一步提升監管部門的執法標準，確保單位、監管人員及操作人員能夠履行好各自的職責，防患于未然，保證承壓類特種設備運行的安全性。

結束語

承壓類特種設備在安裝的質量方面直接對其在運行方面造成影響，對于承壓類的特種設備的安裝管理等各個方面的工作一定要遵循“以預防為主”這一大原則，并且與單位施工現場的實際情況進行有效的結合，鼓勵相關專人去不斷進行探索監管的方式以及監管的技術，從而采取有效的科學的監管措施，這樣才可以最大程度上避免事故發生。

[1]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求（TSG Z0004-2007）[S].2017.

[2]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則（TSG Z0005-2007）[S].2017.

[3]國家質量技術監督局.壓力容器安全技術監察規程[S].北京：中國勞動社會保障出版社，2016.