農(nóng)村土地綜合整治存在的問(wèn)題及對(duì)策

◎徐慶娟

農(nóng)村土地綜合整治存在的問(wèn)題及對(duì)策

◎徐慶娟

新形勢(shì)下，社會(huì)在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，但是，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中也面臨了很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。其中，最嚴(yán)峻的問(wèn)題之一就是土地問(wèn)題。在這種情況下，相關(guān)人員一定要加大對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行綜合整治的重視程度，確保國(guó)家可以長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展。本文針對(duì)農(nóng)村土地整合存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單探究，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望對(duì)相關(guān)人員能夠有一定的幫助，從而確保國(guó)家可以長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展下去。

在社會(huì)飛速發(fā)展的大背景下，農(nóng)村土地綜合整治已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代化管理中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。加大對(duì)農(nóng)村土地綜合整治的重視程度，不僅可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，還能夠加快新型農(nóng)村轉(zhuǎn)型的步伐。現(xiàn)階段，雖然相關(guān)管理人員對(duì)農(nóng)村土地綜合整治的重視程度比較高，但是仍然存在著一些問(wèn)題，對(duì)此，相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，積極引進(jìn)先進(jìn)的手段和方法，制定出合理的解決方案和對(duì)策，從而進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

農(nóng)村土地綜合整治存在的問(wèn)題分析

農(nóng)村土地綜合整治前期工作比較滯后。對(duì)于農(nóng)村土地綜合整治來(lái)說(shuō)，其實(shí)是一個(gè)具有一定系統(tǒng)性的工作，因此農(nóng)村土地綜合整治的前期工作非常重要。做好前期工作，無(wú)論是對(duì)整治工作的提出，還是最后的決策都有著非常重要的作用。同時(shí)，前期工作對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作的順利進(jìn)行也有著很大的影響，可以對(duì)整治工作的合理性以及效益性起到一定的決定性作用。根據(jù)當(dāng)前的展?fàn)顩r來(lái)看，農(nóng)村土地綜合整治前期工作還存在著很多的問(wèn)題，具體可以體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，農(nóng)村土地綜合整治的規(guī)劃沒(méi)有起到一定的作用，比如：部分地區(qū)在開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作時(shí)，經(jīng)常存在著先整治，后規(guī)劃的情況，不利于農(nóng)村的整體發(fā)展和進(jìn)步。

第二，在開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作時(shí)，沒(méi)有合理地規(guī)劃項(xiàng)目施工的地點(diǎn)，通常情況下，在地點(diǎn)的選擇上都比較隨意。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得在實(shí)際的農(nóng)村土地綜合整治中，各個(gè)施工點(diǎn)之間具有一定的分散性，從而導(dǎo)致整治工作無(wú)法進(jìn)行大范圍的開(kāi)展和進(jìn)行。此外，沒(méi)有對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作的宣傳造成很大的影響，人民群眾無(wú)法主動(dòng)地參與到工作中，既沒(méi)有與群眾進(jìn)行良好的溝通和交流，也不了解群眾的意愿和想法，從而制約了農(nóng)村土地綜合整治的良好開(kāi)展。

第三，在對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作的可行性進(jìn)行探究時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)只針對(duì)某一工作進(jìn)行研究的情況，往往忽略了整體的問(wèn)題。這種情況的出現(xiàn)，會(huì)使得在農(nóng)村土地綜合整治過(guò)程中，不能將資源進(jìn)行合理的分配，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況，導(dǎo)致大量資源被浪費(fèi)，從而對(duì)農(nóng)村的良好發(fā)展造成了很大的影響。

農(nóng)村宅基地置換存在一定的困難?，F(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作的重視程度越來(lái)越高，很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步。但是在實(shí)際的農(nóng)村土地綜合整治開(kāi)展過(guò)程中，仍然會(huì)存在著一些問(wèn)題，比如：農(nóng)村宅基地置換存在一定困難，主要可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，對(duì)于大多數(shù)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們具有較強(qiáng)的鄉(xiāng)土情結(jié)，在開(kāi)展搬遷的工作時(shí)，很多農(nóng)民都會(huì)持反對(duì)的態(tài)度，不配合相關(guān)部門的工作。另一當(dāng)面，在對(duì)宅基地的土地面積進(jìn)行測(cè)量時(shí)，也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。在農(nóng)村，很多家庭都有自己的房子，因此，很多的農(nóng)民會(huì)認(rèn)為，應(yīng)該將這些也計(jì)算到總體面積中。但是，我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作明確的規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的房屋建設(shè)才能夠算到總體的面積中。這種情況的出現(xiàn)，就使得農(nóng)民與農(nóng)村土地綜合整治工作出現(xiàn)分歧和矛盾。

農(nóng)村土地綜合整治問(wèn)題的成因分析

相關(guān)政策的規(guī)范性不強(qiáng)。對(duì)于農(nóng)村土地綜合整治工作而言，其綜合性非常強(qiáng)，并且涉及到的建設(shè)項(xiàng)目也比較多，比如：路、林等。通常情況下，這些建設(shè)項(xiàng)目都是由當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，但是，由于部門與部門的之間的工作職能不同，政策上也存在著很多的差異，這就使得各部門在管理過(guò)程中，存在一定的分歧，從而導(dǎo)致很多地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)行力度不足等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作的順利開(kāi)展造成了一定的影響和制約。

融資方面比較缺乏。導(dǎo)致農(nóng)村土地綜合整治工作出現(xiàn)問(wèn)題的因素有很多，融資方面比較缺乏就是其中之一。在實(shí)際的農(nóng)村土地綜合整治工作過(guò)程中，如果缺乏融資，那么整治工作就無(wú)法順利地開(kāi)展和進(jìn)行，影響了農(nóng)村土地綜合整治的整體質(zhì)量和效果，制約了農(nóng)村今后的良好發(fā)展。現(xiàn)階段，各個(gè)地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)村土地綜合整治時(shí)，主要的資金來(lái)源仍然是當(dāng)?shù)卣?，融資的渠道比較狹窄，不能迎合時(shí)代的發(fā)展，從而導(dǎo)致出現(xiàn)資金短缺的情況，影響了農(nóng)村土地綜合整治工作的順利開(kāi)展。

農(nóng)村土地綜合整治問(wèn)題的對(duì)策分析

加大農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的力度。由于農(nóng)村土地綜合整治工作具有一定的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，并且涉及到的方面也比較廣。因此，在實(shí)際的農(nóng)村土地綜合整治工作過(guò)程中，相關(guān)人員一定要加大對(duì)整治規(guī)劃的重視程度，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在開(kāi)展整治工作時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，與此同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的力度，積極地融入到農(nóng)民群體中。與其進(jìn)行溝通和交流，了解農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，聽(tīng)取農(nóng)民群體對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作提出的意見(jiàn)或建議，確保在農(nóng)村土地綜合整治工作中能夠最大限度地為農(nóng)民群體帶來(lái)利益，從而為我國(guó)農(nóng)村的長(zhǎng)久發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，在對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局方面，相關(guān)人員一定要改變傳統(tǒng)的思想觀念，積極引進(jìn)先進(jìn)的整治手段和理念，讓農(nóng)民的生產(chǎn)可以變得更加合理，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。在開(kāi)展房建公共工作時(shí)，管理者應(yīng)該安排專業(yè)的人員進(jìn)行引導(dǎo)，確保房建工作可以順利的完成，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。

建立健全的土地整理制度。土地資源是人們賴以生存在基礎(chǔ)物質(zhì)，也是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心。因此，在農(nóng)村土地綜合整治的過(guò)程中，管理人員一定要建立健全的土地整理制度，比如：企業(yè)規(guī)劃政策以及土地制度等，確保既可以滿足社會(huì)發(fā)展的需要，還能夠?qū)r(nóng)村土地綜合整治工作起到一定的規(guī)范化作用。在農(nóng)村土地綜合整治工作過(guò)程中，相關(guān)部門的管理人員應(yīng)該以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，將土地資源的可持續(xù)利用作為終極目標(biāo)，合理開(kāi)展土地整理工作，不斷挖掘土地整體的內(nèi)在潛力，確保農(nóng)村土地綜合整治工作可以順利的開(kāi)展。通過(guò)這樣的方式，不僅可以讓資源調(diào)配工作變得更加便利，還會(huì)最大程度上避免各項(xiàng)工作出現(xiàn)拖拉的情況，確保農(nóng)村土地綜合整治工作的高效性。

加大對(duì)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾的宣傳力度。要想進(jìn)一步提高農(nóng)村土地綜合整治工作的質(zhì)量和效果，相關(guān)人員應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾的宣傳力度，讓農(nóng)民對(duì)開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作有一個(gè)明確的了解，能夠認(rèn)識(shí)到開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾的意義和好處，確保農(nóng)民可以主動(dòng)參與到土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作中，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治發(fā)展進(jìn)程。此外，管理人員也可以建立一定的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)工作態(tài)度好、表現(xiàn)比較突出的員工要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)，對(duì)管護(hù)不利的工作人員要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，確保農(nóng)村土地綜合整治工作可以順利地開(kāi)展和進(jìn)行，從而為我國(guó)農(nóng)村的長(zhǎng)久發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與傳統(tǒng)的土地工作方式相比，農(nóng)村土地綜合整治不僅可以有效的解決土地相關(guān)問(wèn)題，還能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。在耕地的開(kāi)發(fā)等方面，進(jìn)行農(nóng)村土地綜合整治，能夠在實(shí)際工作中對(duì)土地存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的考慮和分析，并且根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行解決。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前的土地問(wèn)題，合理的應(yīng)用農(nóng)村土地綜合整治，對(duì)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著很大意義和作用。

吉林省白城市土地整理中心）