教育機構會計內部控制分析

文/何艷歡，惠州經濟職業技術學院

教育機構會計內部控制分析

文/何艷歡，惠州經濟職業技術學院

如今教育機構完全實現了會計信息化，使得會計信息的準確性和可靠性得到了大幅提高。但信息化的發展，也加速了會計體系的改革，使教育機構內部會計控制也面臨著新的掙點。會計內部控制是會計日常工作中的重要部分，完善教育機構的內部會計控制，在于推動教育機構財務管理工作的水平，構建科學的內部控制管理體系。

教育機構；內部控制；會計

在會計信息化的影響下，對教育機構的財務工作也提出了新要求，建立一套適合教育機構內部會計控制制度就顯得十分重要。會計內控控制，不僅可以規范教育機構的管理，也能促進教育機構自身資產的安全，亦可有效地防止財務不良行為的出現。

1 概述

1.1 內部控制的定義

內部控制是指一個單位為了實現其會計管理目標，保護資產的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性，而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施。

近年來，在市場經濟環境下，教育機構開始引入內部控制體系對單位會計活動進行改革與完善。作為教育機構，加強資產管理、強化財務監控，借助會計內部控制體系以完善教育機構財務管理改革，是不斷改進教育機構管理的選擇。

1.2 內部控制發展的趨勢

1.2.1 內部控制的對象發生了變化

在傳統會計系統中，會計信息的核算及處理的主體一旦變化，控制的對象也發生了變化。控制對象原來為會計處理程序及會計工作的相容性等，會計資料由不同的責任人分別記錄在憑證賬簿上以備查驗，是以對人的控制為主；而在信息化系統下，會計數據集中由計算機數據處理部門處理，而財務人員只負責原始數據的收集、審核和編碼，并對計算機輸出的各種會計報表進行分析。

1.2.2 控制的實現方式發生了變化

手工會計系統的內部控制以人工控制實現。信息化會計系統的內部控制則具有人工與程序相結合的特點。但程序化的內部控制之有效性取決于應用程序。如程序發生差錯，由差錯反復發生的可能性會增加，使得失效控制長期不被發現，從而使系統在特定方面發生錯誤或違規行為的可能性加大。

2 教育機構內部會計控制存在的問題

2.1 經費投入難以滿足教育機構的發展

當前教育機構的經費均以財政撥款為主，近年來隨著財政制度的收緊，以及預算決算制度的嚴格，以財政撥款為主的教育機構在經費上日趨緊張，從而難以滿足教育機構各項工作開展的需求，對教育機構的長期發展也帶來一些負面影響。因此，教育機構開展內部會計控制，必須的經費上嚴格管理，加強對單位資產與收入的監管，將單位資產及財政撥款統一納入監管，以適應教育機構未來改革與發展的趨勢。

2.2 缺乏評價內控制度的標準

在教育機構會計體系中，當前尚缺乏評價內部會計控制的具體標準。對于不同的教育機構應有不同的會計管理模式，相應的應具備不同的內部會計控制模式，同樣是物品的領用，入庫，消耗，不同單位的內部控制在方法和手段上是不一樣的；對物品領用，先申請后提取如何控制，或先提取后信用又是如何控制，采購中心如何將物品的價格、價值進行會計管理等，所有這些會計業務的處理都應有一個較為明確的標準。現實中，大多教育機構缺乏明確的、具體的內部會計控制標準和尺度，這也使各單位在設計內部控制制度時存在著一定的難度。

2.3 財務人員業務水平較低

教育機構在人員錄用改革前，有些人員是因個人關系而得以在教育機構工作，這些人員大多缺乏專業的內部會計控制專業知識，對內控系統知之甚少，也缺乏對內控數據的維護能力。許多教育機構會計人員對會計業務熟悉，但對計算機知識缺乏，而電算化系統的維護人員對計算機知識熟悉，但對會計業務不夠了解，會計業務水平較低，使得在系統運行中的故障不能及時分析、排除。

3 完善教育機構內部控制的措施

3.1 強化內部審計結果的利用

機構資產是教育機構提供教育服務中的重要物資基礎，是教育機構的一項重要流動資產，單位資產的核算與管理貫穿于教育機構整個運行過程中，從申領、管理、核算到消費都與內控有關。因此，在教育機構整個審計過程中，資產審計在內部審計中占有重要的地位，教育機構應該通過各種方法加強單位資產的內部審計。

審計結果的運用是整個經濟責任審計工作發揮作用的關鍵，更是審計的最終目的。因此，干部管理部門應提高對經濟責任審計的認識，形成合力，真正使審計成果進入決策層。凡未經審計，沒有審計機關出具審計報告資格的領導干部，在任免干部時，實行一票否決制度，強化了審計結果的利用，這樣在推動廉政建設、提高經濟責任審計質量。

3.2 建立內控信息體系

會計信息化水平的提升，對增強教育機構內部控制工作有重要作用，也是當前教育機構財務管理改革重要趨勢。因此，教育機構應建立內控信息體系，明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進單位資產內部控制有效運行。

3.3 提高教育機構財務人員素質

教育機構應當根據設定的控制目標，全面加強財務控制措施，及時進行內部控制制度的改進與完善，并不斷提高單位資產內部控制中的管理水平。在內部控制系統中，教育機構最重要的問題是要提高教育機構財務人員的業務素質，即財務人員在教育機構會計活動中開展財務工作的競爭力。通過加強教育機構財務控制措施，促進教育機構優化資產管理，并提高教育機構人員會計專業技能，組成內部會計控制、管理與分析團隊，并根據會計分析的結果，結合單位自身實際，并考慮社會公共利益，確定內部控制措施的持續性、可靠性。

4 結論

綜上所述，教育機構內部會計控制是一般社會組織機構中最復雜而又最需要的一種控制，對于教育機構來說，內部控制涉及到單位的多個部門、多個環節，貫穿于單位日常運行過程的始終。建立健全有效的內部會計控制制度，不僅有助于防止教育機構會計活動的不良行為的發生，還能使提高教育機構加強資產管理，實施社會服務職能的低成本履行，促進教育機構社會公共效益的提升。

[1]朱曉秋.如何加強教師培訓機構財務內部控制.財經界:學術版,2014,19

[2]姚凱.新形勢下加強教育培訓機構內部控制的思路分析.現代經濟信息,2015.20