生態(tài)環(huán)境下公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價和管理措施的研究

文/陳帥府 何曉，.衡水交通運輸局公路路政管理處；.衡水市污水處理費稽征所

生態(tài)環(huán)境下公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價和管理措施的研究

文/陳帥府1何曉2，1.衡水交通運輸局公路路政管理處；2.衡水市污水處理費稽征所

可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì),是一種注重經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展,力求以最小的資源投入、最小的環(huán)境影響、來最大程度的滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求的公路經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略可以有效地節(jié)省資金，提高環(huán)境創(chuàng)造效益，并保持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在高速公路發(fā)展過程中，應(yīng)該樹立生態(tài)發(fā)展觀念，在高速公路的設(shè)計、項目招標(biāo)、公路運營和公路維護(hù)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)節(jié)約觀念，建設(shè)生態(tài)高速公路，環(huán)保高速公路。

生態(tài)環(huán)境；公路經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；措施

1 公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價原則

1.1 重要性、相關(guān)性原則

重要性、相關(guān)性原則就要求所選取的指標(biāo)具有一定的代表性,不同的指標(biāo)能從不同的側(cè)面反映與公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的不同屬性。并且所反映的屬性涵蓋公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的各個重要方面。通過所選取的指標(biāo)能夠真實、全面的反應(yīng)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。

1.2 有選擇性、易獲得性原則

有選擇性、易獲得性原則要求我們在選擇指標(biāo)時要有所選擇,沒有必要做到面面俱到,對于一些影對公路經(jīng)濟(jì)影響不大的非重要指標(biāo)可以舍棄,對于一些類似的指標(biāo)要進(jìn)行整合調(diào)整,指標(biāo)的數(shù)量在少而精的情況下力求做到全面。此外,所選擇的指標(biāo)可操作性強(qiáng),切實可行。能夠通過實地調(diào)研、統(tǒng)計公報、財務(wù)報表等獲得可靠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

1.3 動態(tài)性、未來性

公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價系統(tǒng)是一個動態(tài)的、面向未來的評價體系。伴隨著時間的推移,事物也在發(fā)展。一些新的要素可能出現(xiàn),一些要素也可能變得不重要,評價體系也需要相應(yīng)的做出變化和完善。另外,在選擇指標(biāo)的時候要面向未來,這樣才能更好的體現(xiàn)評價系統(tǒng)的全面性。

2 公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)的構(gòu)成

2.1 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析

1）項目自身經(jīng)濟(jì)情況:包括項目財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)、項目投資回收期(N)、項目投資利潤率,項目的維護(hù)費用率等反映了公路項目的整體財務(wù)指標(biāo)。

2）項目的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用:項目對物流的促進(jìn)作用指標(biāo)該指標(biāo)反映了項目實施以后由于交通的改善對當(dāng)?shù)匚锪鞯拇龠M(jìn)作用。對引資的帶動作用指標(biāo)反映了該項目的實施是否會對當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y帶來正面作用。對企業(yè)競爭力的提升作用指標(biāo)反映了項目實施以后對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn),營銷等促進(jìn)情況。

2.2 環(huán)境影響指標(biāo)分析

1）大氣污染指標(biāo):

在項目施工中掀起的塵土,重型施工機(jī)械、瀝青路面施工和養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的對人體有害的廢氣和煙塵都會對大氣造成污染。此外,汽車在公路上行駛的過程中所排放的尾氣、以及運載煤粉,礦粉等容易造成污染的貨物的重型卡車沿途造成的粉塵污染都會對大氣產(chǎn)生持久影響應(yīng)該成為大氣污染指標(biāo)重要的考慮內(nèi)容。

2）水污染指標(biāo)

路面上留下的各種有害物質(zhì)能通過公路排水系統(tǒng)流入河流滲入地表等,污染了地下水和河流,造成公路附近居民飲用水的污染,進(jìn)而影響道路沿線人們生活質(zhì)量和造成野生植物的數(shù)量變化。

3）生態(tài)破壞指標(biāo)

汽車發(fā)動機(jī)排放的無機(jī)化合物,以及貨車沿途泄漏的煤粉、礦粉。最終直接進(jìn)入土壤,造成公路附近的植物的破壞,并且會進(jìn)入到食物鏈造成生態(tài)破壞。此外,公路的修建會直接破壞植被,改變原有的周圍環(huán)境,公路修筑與養(yǎng)護(hù)對地表處理,會造成巖石的風(fēng)化剝落和水土流失。

4）垃圾污染情況

公路交通會造成大量的垃圾污染,各種垃圾的無害化處理,以及垃圾的回收利用都至關(guān)重要。各種固廢垃圾一旦遺留到道路兩側(cè)會對道路周邊造成污染,帶來更嚴(yán)重的回收處理問題。

3 公路經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展管理措施

3.1 樹立節(jié)約生態(tài)觀

1）在路體建設(shè)中樹立節(jié)約生態(tài)觀

在高速公路路體建設(shè)過程中，樹立環(huán)保高速公路觀念，秉承“環(huán)境破壞最小，恢復(fù)程度最大”的原則，積極合理地利用自然資源。同時，建設(shè)單位樹立生態(tài)質(zhì)量觀，加強(qiáng)對施工人員的環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)，杜絕亂砍、亂伐現(xiàn)象的發(fā)生，更好地保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境。

3.2 在景觀建設(shè)中樹立節(jié)約生態(tài)觀

1）充分認(rèn)識高速公路生態(tài)景觀建設(shè)的重要性

發(fā)現(xiàn)景觀建設(shè)過程中存在的問題。目前，高速公路景觀建設(shè)主要存在，植被選擇不合理、種植方式錯誤、細(xì)致盡管缺乏后期維護(hù)、過于注重視覺效果。施工單位充分發(fā)掘本地植被和建設(shè)材料，保護(hù)本地的人文資源和自然資源，減少工程占地，利用周圍自然景觀。同時，施工單位認(rèn)識自然景觀的自身潛力、多種用途和共生性。

2）在運營管理中樹立節(jié)約生態(tài)觀

相對于傳統(tǒng)高速公路來說，高速公路經(jīng)濟(jì)生態(tài)更加注重自然因素的作用，這主要體現(xiàn)在企業(yè)與自然的融合，進(jìn)而保護(hù)高速公路周圍的生態(tài)環(huán)境，對社會發(fā)展和自然的和諧發(fā)展起著促進(jìn)作用。同時，高速公路經(jīng)濟(jì)生態(tài)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，保持企業(yè)與自然之間的平衡，將企業(yè)的各種活動融入到自然生態(tài)中。

4 建設(shè)生態(tài)環(huán)保高速公路

4.1 選擇環(huán)境最優(yōu)方案

隨著計算機(jī)技術(shù)、生物工程技術(shù)的不斷發(fā)展，以信息技術(shù)為前提的景觀設(shè)計符合可持續(xù)發(fā)展原則。通過信息技術(shù)對景觀的各個要素進(jìn)行安排、協(xié)調(diào)和創(chuàng)造，可以充分實現(xiàn)高速公路速度快、運輸暢通和環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。

4.2 采取公路環(huán)境保護(hù)治理工程設(shè)計

高速公路設(shè)計主要包括水土保持、環(huán)境綠化、污染處理、噪聲防治和物種保護(hù)等。在設(shè)計初級階段進(jìn)行整體的環(huán)境治理和景觀設(shè)計；在施工階段恢復(fù)周圍指標(biāo)，減少施工污染，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，并提出相應(yīng)的控制措施。

4.3 建設(shè)生物廊道

在建設(shè)過程中，隧道渣、橋墩灌注可能對周圍生物造成影響，打破周圍景觀連續(xù)性，降低生物多樣性。高速公路建成后，盡可能恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，設(shè)置生物廊道，種植本土植被。在實現(xiàn)交通功能的同時，盡可能維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和多樣。

4.4 招標(biāo)

在招標(biāo)合同中，針對環(huán)境保護(hù)和水土保護(hù)進(jìn)行規(guī)定，以此保護(hù)周圍的水土資源和生態(tài)環(huán)境。在施工合同中明確環(huán)保條款，部門責(zé)任，以此保證施工質(zhì)量。在《施工合同》工程量清單中，劃分出“施工環(huán)保費”，主要用于周圍環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。

4.5 運營養(yǎng)護(hù)

在高速公路運營以后，應(yīng)該將周圍生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入公路養(yǎng)護(hù)管理中，定期對周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。同時，定期對周圍環(huán)境進(jìn)行綠化補(bǔ)償，并對補(bǔ)償結(jié)果進(jìn)行分析比較。

本文為2017度衡水市社會科學(xué)研究課題研究成果編號為2017046