農村自來水工程運行的管理難題研究

文/柴德輝 王江鋒，杭州富陽水務有限公司

農村自來水工程運行的管理難題研究

文/柴德輝 王江鋒，杭州富陽水務有限公司

農村自來水工程是一項利國利民的民生工程，也和我國新農村建設的實施密切相關。本文首先介紹了幾種常見的農村飲水工程管理形式，然后結合農村自來水工程運行管理中存在的問題，對農村自來水工程運行管理模式進行了詳細探究。

農村；飲水工程；運行管理

1 農村飲水工程管理主要形式

1.1 專業化管理方式

農村飲水工程的專業化管理主要是因為自來水工程比較龐大，經常會跨村開展工作，這就需要有關部門開展統一的、專業化的管理，通常這些部門是鄉鎮水利站安排專門的管理人員進行管理工作。專業化的管理方式能夠提高農村飲水工程的管理工作，是值得推廣的。

1.2 村集體管理方式

村集體管理方式主要針對中等規模的自來水工程，這樣的工程通常收益村民相對來說數量比較少，飲水工程的管理工作主要交給村委會或者是村委會成立的供水組織來進行管理工作，管理部門同村民進行水費、自來水工程維護工作商討，有專門的工作人員來進行維護管理工作。

1.3 協會式管理方式

“協會式”管理方式主要針對工程規模偏小，屬于一井一村民組的管理方式，上級政府部門將權利下放給村民組，村民組之間投票選舉出責任意識強的村民來管理工程項目，進行項目維修、維護工作。

1.4 個人管理方式

個人管理這種方式，主要針對個人家庭來講，由個人負責自來水飲水工程的運行管理，但是這種方式效率比較低，管理質量主要受個人責任意識影響較大。

2 農村自來水工程運行管理難點

2.1 運行管理資金短缺

由于農村地區自來水工程投入量較大，土地面積大人緣稀少。自來水飲水工程運行成本和經濟效益很難有效的實現平衡，對自來水廠提供的服務水平造成影響，可能會引發一些安全施工。運行管理資金問題短缺一直是影響自來水工程運行管理的阻礙因素，不利于自來水工程的有效運行。

2.2 農村飲用水安全工程管理機構職權不明

在建設農村自來水工程的運行管理中，存在安全工程管理機構職權不明的問題。職權不明確會容易造成供水管理工作運行不順利，對飲用水的質量造成較大的影響，還有就是管理人員數量不夠，對安全供水造成影響。

2.3 水質水平差

在進行農村自來水工程運行管理工作中，選擇怎樣的水源是很重要的，因此要保證自來水工程的水源選擇工作。當前經濟在快速的發展，各種垃圾影響了水源水質，特別是當前部分農村地區的農民沒有環保意識，將生活垃圾隨處亂扔，影響了水源的水質。水質問題是影響自來水工程運行管理的重要問題，所以要改善水源地的水質，確保農村自來水工程能夠有效運行。

3 農村自來水工程運行管理模式研究

3.1 落實運行經費保障

農業經濟一直是我國大力發展的產業，農村地區基礎項目一直是國家重點建設的項目，自來水飲水工程作為促進農村地區生活的重要工程項目，首先要做的就是落實好自來水飲水工程的運行經費問題，保證自來水飲水工程的經費能夠真正應用到項目中去。對于經費的籌措，可以采取政府和企業共同合作的方式來進行，通過籌集到充足的資金來改善自來水工程中需要用到的設備。作為政府機構，應該通過制定有利于項目建設的政策吸引各方投入到自來水工程的建設中去，確保自來水工程運行工作的順利進行。

3.2 創建自來水項目管理制度

在開展農村自來水工程運行管理工作中，要根據責權利相統一的標準開展運行管理工作，充分貫徹“誰建設、誰所屬誰受益”這一原則，保證農村自來水工程運行不會受到影響。通過創建自來水工程項目管理制度，對自來水工程的運行管理工作進行約束，保證自來水工程運行能夠按照正常程序進行。對于管理責任不同的工程，應該確定好工程管理負責人之后，有負責人遵守相關的管理制度，并嚴格保證管理制度能夠提高自來水工程項目的運行質量。如果自來水工程是由社會慈善人士投資建設的，則需要安排相應的人員進行管理工作，保證自來水工程的順利運行。

3.3 建立水質檢測體系

對于自來水工程，水質是第一要務，因此就需要加強水源管理工作，保證自來水飲水工程的水質。應該建立水質監測體系，對農村飲用水的水體狀況有一個明確的了解，有效的提升農村飲用水的安全管理效果。對于農村自來水工程，創建農村飲用水水質檢測標準，并通過安排專門的檢測人員展開水質檢測工作，保證農村居民能夠引用上安全、健康的自來水。對于自來水水質的檢測，還需要加強與衛生單位的有效銜接，同時要做好相關衛生單位的有效合作，保證水質的安全、無污染。再有就是，應該做好水質檢測人員的技術培訓，確保水質檢測人員能夠提高自身的專業水準，保證水質檢測工作的準確性。

3.4 完善組織機構與技術培訓

對于自來水工程的運行管理工作，應該完善組織機構和技術培訓工作，確保工程項目的管理人員能夠擔負好這一管理職責，保證自來水工程的有效運行。

3.5 加大自來水宣傳力度

要想保證自來水工程運行管理工作的有效性，還應該加強對自來水工程的宣傳力度，保證當地村民能夠積極配合自來水工程的運行，有效的保證自來水工程管理工作的順利完成。

3.6 持證上崗

項目建設完成后，要求配備通過省、市農村供水水廠管理人員及化驗、制水培訓考試取得資格證的專職人員進行管理、運行和水質化驗。

3.7 加大節水、用水宣傳

利用多種平臺積極宣傳飲水安全、水資源生態保護等方面知識，在全社會形成了節水、愛水、惜水的新風尚，廣大群眾用水觀念逐步轉變，水源保護意識、飲水安全意識，用水憂患意識和商品意識不斷增強。

3.8 規范收費管理

嚴格按照省、市發改部門關于農村集中供水價格管理辦法規定收費標準收取入戶費及用戶水費。

4 結束語

綜上所述，農村自來水工程建設是基礎，運行管理是關鍵。農村自來水工程是一項惠民工程，在改善農民生活方式，促進農村社會經濟發展方面發揮著十分重要的作用。因此，必須加強農村自來水工程運行管理，落實運行經費保障，創建安全飲用水項目管理制度，建立水質檢測體系，完善組織機構與技術培訓，加大自來水宣傳力度，確保農村飲水安全工程良好運行。

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[2]陳鑫.淺談農村飲水安全工程建設與運行管理[J].科技資訊，2016（11）：173.

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