高校管理人員職業(yè)發(fā)展探索
——基于某高校管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的比較

蘭俊濤

高校管理人員職業(yè)發(fā)展探索
——基于某高校管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的比較

蘭俊濤

高校管理人員是高校教職工的重要組成部分，其職業(yè)生涯的發(fā)展應(yīng)當(dāng)引起高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。本文通過對高校管理人員與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展比較分析，剖析管理人員職業(yè)生涯面臨的現(xiàn)實(shí)阻力和客觀狀況，然后提出相應(yīng)的建議，以期高校管理人員能被高校領(lǐng)導(dǎo)重視，能和專業(yè)技術(shù)人員公平競爭，和諧發(fā)展。

目前，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員是某高校工作者的三個(gè)有機(jī)組成部分，隨著高校對學(xué)歷的要求，工勤人員比例越來越小，呈逐漸減少的趨勢。主要是管理人員和專業(yè)技術(shù)人員兩大類，管理人員從事著學(xué)校日常管理工作，為教師提供管理服務(wù)，專業(yè)技術(shù)人員從事教學(xué)、科研等工作。只有管理人員和專業(yè)技術(shù)人員共同進(jìn)步，學(xué)校才能健康、和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。但是，某高校相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為管理工作可有可無，嚴(yán)重影響了管理人員職業(yè)生涯的發(fā)展。本文管理人員指入職時(shí)的身份為管理人員，在職能部門工作的員工，他們不能參加職稱評審，只能靠行政職務(wù)的提升來進(jìn)步。但入職時(shí)為專業(yè)技術(shù)崗位的專業(yè)技術(shù)人員，以后既可以評職稱，又可以被提拔干部。也就是說，進(jìn)入某高校時(shí)的崗位決定了員工以后的發(fā)展道路和進(jìn)步空間。入職時(shí)為管理人員，以后基本上就與職稱無緣了；入職時(shí)為專業(yè)技術(shù)人員，以后的道路越走越寬，可以在行政職務(wù)與專業(yè)技術(shù)崗位之間來回穿梭，暢通無阻。所以，既有職務(wù)又有職稱的“雙肩挑”人員本質(zhì)上還是專業(yè)技術(shù)人員，大部分時(shí)間從事專業(yè)技術(shù)工作，只是掛靠行政職務(wù)，一般并不從事行政管理工作。

管理人員與專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)步空間比較

專業(yè)技術(shù)人員每晉升一步相當(dāng)于管理人員晉升兩步，科員到副科，再到正科的提升，對于專業(yè)技術(shù)人員來說，從初級(jí)到中級(jí)，走這么一步就完成了（助教和科員待遇一樣、中級(jí)和正科待遇差不多、副高和正處待遇大致相當(dāng)）。專業(yè)技術(shù)人員走的是“兩條路”，而管理人員只有“半條路”可走，為什么這么說呢？專業(yè)技術(shù)人員可以評職稱，在某高校，只要有職稱就可以參與干部選拔工作，也可以有管理職位，不管在評職稱還是在提拔干部的時(shí)候，專業(yè)技術(shù)人員都有機(jī)會(huì)，但是管理人員（入職時(shí)為管理崗位，以后不能參與職稱評審）則只有靠管理崗位的提升來進(jìn)步。學(xué)校不讓管理人員評職稱，一條路給堵死了，按常理，提拔干部時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮，但是某高校在提拔干部時(shí)反而優(yōu)先考慮有職稱的專業(yè)技術(shù)人員。學(xué)校不讓管理人員評職稱，在提拔干部時(shí)還以“你們沒有職稱”為由對管理人員加以排斥。所以說，管理人員僅有的一條路又給堵上一半，只有半條路可走了。

以全日制碩士研究生為例，專業(yè)技術(shù)人員兩年就可以有中級(jí)職稱，但是管理人員從科員到正科的道路則比較艱難（五、六年的時(shí)間也不一定能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槁毞Q評審工作每年都如期進(jìn)行，干部提拔時(shí)間間隔則可能是三年或五年）。任何人到一個(gè)單位都有3～5年的熟練、適應(yīng)階段，在熟悉工作階段，對單位貢獻(xiàn)肯定不會(huì)太突出。工作滿5年以后，比如工作12年和工作15年的兩個(gè)人對單位作出的貢獻(xiàn)大小肯定不能以工作時(shí)間長短來確定，工作12年的也許更加出色。但是，一個(gè)剛畢業(yè)的碩士研究生對學(xué)校作出的貢獻(xiàn)肯定沒有工作五、六年的相同學(xué)歷的管理人員突出，前者來校工作剛滿兩年，對學(xué)校都不熟悉、不了解，就馬上兌現(xiàn)中級(jí)職稱待遇，后者待遇卻一直處在最底層。這樣就形成這樣一種現(xiàn)象：一年又一年的參加工作不久的專業(yè)技術(shù)人員比管理人員的工資高，管理人員看著一批又一批的專業(yè)技術(shù)人員待遇超過自己。職稱問題，不僅僅是對專業(yè)技術(shù)能力的肯定，在干部提拔中也起著至關(guān)重要的作用。沒有職稱，在高校寸步難行。起步時(shí)能否走職稱，以后的道路就會(huì)截然不同。下面是某高校存在的真實(shí)的例子：

（1）同樣是2003年入校參加工作的A和B，可以走職稱的A同志已經(jīng)是副教授了（工資與正處差不多），而不能走職稱的B同志才剛剛是副科級(jí)，工資僅比助教高一點(diǎn)，收入比中級(jí)職稱人員還要低很多。

（2）同樣是2011年參加工作的全日制碩士研究生，2013年干部調(diào)整，C同志和D同志都被提拔為副科長，2014年職稱評審，由于學(xué)校制度，不讓管理人員D同志參加職稱評審，C同志由于入職時(shí)為專業(yè)技術(shù)崗位，可以參加職稱評審而獲得中級(jí)職稱，2014年12月又一次干部調(diào)整，由于當(dāng)時(shí)學(xué)校規(guī)定中級(jí)可以直接被提拔為正科，此時(shí)C同志被提拔為正科級(jí)干部，組織部門以“你的副科年限不夠，同時(shí)又沒有中級(jí)職稱”為由沒有讓D同志報(bào)名。至今D同志還是副科級(jí)，與職稱無緣，而C同志獲得中級(jí)職稱、正科職位已經(jīng)很多年了。

（3）同樣是碩士研究生學(xué)歷，2013年9月來校工作的管理人員E同志在學(xué)校工作4年多了，因?yàn)閷W(xué)校一直沒有進(jìn)行干部調(diào)整，所以一直是科員。2015年1月入校的F同志由于入校時(shí)為專業(yè)技術(shù)崗位，在2017年3月已經(jīng)兌現(xiàn)中級(jí)待遇，和正科級(jí)人員待遇相同。

管理人員與專業(yè)技術(shù)人員工作強(qiáng)度對比

很多教師認(rèn)為管理人員就是看看報(bào)紙、聊聊天，到點(diǎn)就下班。殊不知，管理人員承擔(dān)了太多零散、繁重的工作，如果沒有管理人員的工作，高校將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。寒暑假時(shí)，教師都按校歷進(jìn)入了度假模式，管理人員依然要加班完成自己手頭的工作。管理人員從來沒有擁有真正意義上的寒暑假。高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、科研水平高，但是對于中級(jí)職稱，尤其是某高校的中級(jí)職稱評審條件太低了，根本不代表什么水平，只要能上課、公開發(fā)表一篇文章（不限刊物）就可以，這樣的條件對于中學(xué)生來說也是易如反掌，這么低的條件令其他高校瞠目結(jié)舌。當(dāng)然，專業(yè)技術(shù)人員也付出了很多，但是在從助教到中級(jí)這一階段卻太容易了，很多講師、實(shí)驗(yàn)師自己親口說“學(xué)校晉升中級(jí)太簡單了，輕而易舉就評上中級(jí)了，一周就上幾節(jié)課，太無聊了”。這樣容易使教師失去學(xué)習(xí)的動(dòng)力，長此以往，學(xué)校的整體科研水平就會(huì)停滯不前。這種寬松的職稱評審條件令同時(shí)期、同學(xué)歷入校的管理人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理落差，管理人員的工作積極性勢必受到一定程度的影響。

剛才也提到，很多專業(yè)技術(shù)人員自己都說“中級(jí)太簡單”,只要發(fā)表一篇文章就行，也就是說只要是一個(gè)正常人，沒有智力缺陷，都可以很輕松得評上中級(jí)職稱。但是中級(jí)會(huì)計(jì)師、中級(jí)審計(jì)師卻不是人人都能通過的，要通過中級(jí)考試，付出的時(shí)間、投入的精力則比發(fā)表一篇文章要困難很多。最讓人不可思議的是，某高校竟然不允許財(cái)務(wù)、審計(jì)人員評職稱，認(rèn)為財(cái)務(wù)處、審計(jì)處和辦公室、宣傳部等一樣，是單純的管理部門。財(cái)務(wù)人員在學(xué)校里面是純粹的管理人員，考過會(huì)計(jì)師，甚至通過高級(jí)會(huì)計(jì)師考試不能按專業(yè)技術(shù)人員對待。

高校應(yīng)重視管理人員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展

高校教師面對的是廣大學(xué)生，容易得到學(xué)生的尊重和愛戴，同時(shí)，教師從事科研工作也獲得了學(xué)術(shù)威望。管理人員則不同，他們面對的是對自己工作誤解的教師們，存在價(jià)值很難被認(rèn)可，而且晉升通道阻力重重。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視管理人員的發(fā)展，關(guān)心管理人員的生活，在向教學(xué)一線傾斜的同時(shí)，也應(yīng)適度考慮管理人員，尤其是科級(jí)以下人員的內(nèi)心感受。

（1）為管理人員制訂相對合理的晉升制度。現(xiàn)在管理人員基本也是全日制碩士研究生。可以參考專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員可以憑一篇公開發(fā)表的文章晉升中級(jí)，也應(yīng)該制定相同的標(biāo)準(zhǔn)，具有碩士以上學(xué)位的管理人員發(fā)表一篇文章也應(yīng)享受正科級(jí)待遇（因?yàn)檎婆c中級(jí)待遇差不多）。

對于財(cái)務(wù)、審計(jì)部門人員，應(yīng)該鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)，讓他們有機(jī)會(huì)“評職稱”。財(cái)務(wù)、審計(jì)人員本身從事的就是專業(yè)技術(shù)工作，會(huì)計(jì)、審計(jì)是國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)工作系列，不能違反國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，某高校應(yīng)該盡快廢除自己的“土政策”，讓會(huì)計(jì)、審計(jì)人員回歸到專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中來。

建立針對管理人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該定期了解管理人員尤其是基層管理人員的境況，把相同學(xué)歷、工作年限相同的管理人員與專業(yè)技術(shù)人員比較，掌握管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的差距，了解基層管理人員的需求和無奈，為管理人員制訂切實(shí)可行的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要拋棄管理工作沒有技術(shù)含量的錯(cuò)誤理念，不能把培訓(xùn)、進(jìn)修看成是專業(yè)技術(shù)人員的專利，管理人員同樣需要進(jìn)步，需要學(xué)習(xí)，需要進(jìn)修，需要提高自身的綜合素質(zhì)。

明確管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的身份，定編定崗，一人一崗，逐步取消“雙肩挑”制度。“雙肩挑”人員本質(zhì)上是專業(yè)技術(shù)人員，因?yàn)閷W(xué)校不讓管理人員“評職稱”，所以管理人員是不可能從事“雙肩挑”工作的，只有專業(yè)技術(shù)人員擠占管理人員的崗位后，才出現(xiàn)了所謂的“雙肩挑”，很多管理人員等待了很多年的管理職位被教授、副教授占據(jù)，本來管理崗位有限，這樣一來，管理人員晉升空間就更小了。“雙肩挑”人員，和管理人員相比較，他們是教授、副教授，有職稱，有學(xué)術(shù)地位；和單純的教師相比較，他們有行政職務(wù)，有獲取資源的便利條件。而且他們從事的都是部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，所以不用從事具體的管理工作，也可以通過行政命令的方式讓其他教師在教學(xué)、科研上為其代勞。這個(gè)群體享受了管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的雙重權(quán)利。他們不僅有管理人員的行政績效，還享受上課的課時(shí)費(fèi)、科研獎(jiǎng)勵(lì)等，收入水平遠(yuǎn)高于其他人員。

在某高校，管理人員的晉升通道僅為專業(yè)技術(shù)人員的四分之一，只要入校時(shí)的身份是專業(yè)技術(shù)人員，則以后在專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位上都有進(jìn)步的空間。而一旦入校時(shí)的身份是管理人員，以后在學(xué)校的發(fā)展就會(huì)舉步維艱，不僅不能“評職稱”，在管理崗位的競聘上也會(huì)因?yàn)闆]有職稱而輸給專業(yè)技術(shù)人員。管理人員的尷尬處境，亟需得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能采取有效的措施縮小管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展差距。

（作者單位：濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院）