論新時代下知識產權強國強省建設

文/姜芳蕊，中共湖南省委黨校、湖南行政學院現代科技教研部

黨的十九大報告中指出要“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用”，這是習近平總書記站在新時代的歷史新起點，立足于國家強盛民族復興的新高度，在“創新是引領發展的第一動力”科學論斷基礎上，以巨大的理論勇氣和實踐膽魄明確了新時代中國社會主要矛盾的新變化，提出了分段實現“從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國”的總目標，明確到2035年，中國要實現經濟、科技、文化軟實力大幅躍升，躋身創新型國家前列，社會文明程度達到新的高度。建設知識產權強國，是新時代國家加快實施科教興國和創新驅動發展這兩個戰略的必然要求，也是充分發揮知識產權對科技創新的動力引擎和激勵保障作用，為中國社會全面發展注入強大動能。

1 新時代加強知識產權建設的意義

在開放的市場經濟環境下，知識是生產要素，知識產權是技術創新轉化為現實生產力的橋梁，是實體經濟發展的新引擎、新動能，是科技實力和文化軟實力的具體表現，在國際競爭中的重要性日益凸顯，成為各國競爭和發展的戰略性資源。美、日、韓等國從上世紀80年代開始就先后制定和實施了“知識產權立國”戰略，提高國家競爭實力。中國也于2008年頒布了《國家知識產權戰略綱要》，十八大確立實施創新驅動發展戰略之后，十八屆三中全會又再次明確規定要切實加強知識產權運用和保護，并作為重要任務加以部署。現階段，科技創新和文化產業事業的發展與中國建設創新型國家、實現“兩個一百年”密切相關，知識產權就是其中的關鍵要素。因此，加快知識產權強國建設，構建以知識產權為核心的創新政策體系是推動國家和地區經濟發展的重要頂層設計和抓手。

近年來，創新驅動發展戰略與知識產權戰略實施成果豐碩，但知識產權的政策體系仍亟待完善和調整，更好地促進個人、企業、研究機構等多方充分參與技術創新、文化創新活動與創新成果轉化，推動智力密集型產業的迅速發展。這既是深入實施知識產權戰略的重點，也是建設創新型國家和省份的核心之處。需要大量的理論和實踐研究成果和成果轉化平臺，來支撐創新驅動發展戰略和知識產權戰略的全面落實。

2 新時代加強知識產權建設的路徑

2.1 要加快知識產權智庫建設

黨的十八屆三中全會提出要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”，黨的十九大報告又強調“加強中國特色新型智庫建設”，反映了國家領導層日益重視智庫建設在推動決策科學化、民主化、法治化和推進國家治理體系和治理能力現代化的重要作用。但目前，我國智庫建設尚處在探索階段，還存在專業化水準和影響力總體不高、公信力不足、高校和民間智庫對決策影響力偏弱等不足。尤其是在事關實體經濟發展的知識產權與科技創新領域，問題更為突出，目前幾乎沒有知識產權專業智庫，意味著大量的優秀研究成果難以轉化落地為政策和法律，知識產權推動經濟發展的制度保障作用難以得到充分有效的彰顯。2016年經過全國智庫機構摸底調查、委托有關機構推薦來源智庫、業內專家評審等，最終確定入選的489家首批CTTI的來源智庫中，僅2家與知識產權與創新政策相關。這既是湖南知識產權發展的希望，亦是湖南實現“中部崛起”藍圖的有力推手。為了把握優勢，擴大湖南的影響力，要加快知識產權智庫建設，將其打造成為立足中部、輻射全國的實體性、專業性、理論與實務互動的高水平研究基地，并將成功經驗向全國推廣。

2.2 要充分發揮知識產權對實體經濟的支撐作用

新時代下，知識產權是實現地方經濟跨越式發展和可持續發展的決定性因素。首先，知識產權在變經濟短板為經濟優勢中扮演著重要角色，是實現實體經濟轉型升級新引擎。其次，知識產權在實現地區特色化、差異化發展中有著不可或缺的重要作用，是促進地方產業特色發展新動能。再次，知識產權是提升企業市場競爭力、獲取市場優勢地位的利器，是提升市場主體競爭力的新利器。因此，要貫徹、落實湖南第十一次黨代會提出的“創新引領，開放崛起”，從根本上提高湖南創新驅動經濟發展的競爭實力，贏得國際經濟競爭優勢離不開知識產權的保障。

2.3 要實行最嚴格的知識產權保護

2014 年李克強總理在會見世界知識產權組織總干事高銳時指出：“保護知識產權就是保護創新，用好知識產權就能激勵創新?！?016年出臺的《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》都明確提出，要實行嚴格的知識產權保護。首先，要切實提高行政執法保護能力，增加行政執法投入，健全各級知識產權行政執法體系，特別是要充實基層知識產權執法力量，提升知識產權執法人員的專業水平。其次，要對重點區域和領域的執法力度，有針對性地開展專項執法行動，探索電商、展會等新興產業中的知識產權保護模式。再次，完善知識產權行政保護與司法保護銜接機制。要積極搭建信息共享平臺，推進湖南專利糾紛行政調解協議司法確認試點工作的深入開展，探索構建案件移送協調工作機制與多元化糾紛解決機制，充分發揮知識產權糾紛調解中心功能。

[1]中國共產黨第十九次全國代表大會報告.

[2]國家知識產權戰略綱要.

[3]中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見.

[4]國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見.