山西省教育財政支出區域結構變化分析

文/李茜，山西財經大學大學工商管理學院

1 財政支出及教育財政支出

財政支出(public finance expenditure)也稱公共財政支出，是指在市場經濟條件下，政府為提供公共產品和服務，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。

教育財政是國家和地方政府根據一定的教育政策，為開展教育事業而獲得必要的財源，并將其配置于教育的各個部門，而進行管理的一系列經濟活動的總稱，或稱之為教育部門的經濟活動。綜合來說，教育財政是國家對教育經費及其他相關教育資源的管理，包括國家對教育經費及其他教育資源的籌措、分配及使用的監督等。教育財政支出就是指政府對教育經費的分配及使用。

2 山西省教育財政支出結區域構分析

教育財政支出的區域結構，是指城市、鄉村之間和各地區之間的財政性教育投入比例情況。教育財政在不同區域的投入不同，教育資源的配置情況也會不同，教育財政支出結構對地區間經濟的協調發展有著重要意義。由于山西省的高中、中等職業技術學校和高等教育沒有分布在農村，因此，本文中城市與農村的教育支出方面的比較集中在義務教育層面，主要分析農村普通初中和小學生均預算內教育經費占普通初中和小學生均預算內教育經費的比例。

從山西省教育統計年鑒2012-2014年全省普通/農村普通小學、初中生均公共財政教育事業費支、生均公用經費支出中能夠看出2012到2014年無論是普通小學、初中還是農村小學、初中的教育經費總體上都是呈上升趨勢的。從教育費用支出水平來看，總體上山西省12-14年的中小學生均教育費用支出中農村的生均教育費用支出是要高于普通中小學的。

從增長率上來看，農村小學的生均公共財政教育事業費支從2012年的7026.93元，增長到2014年的8241.92元。農村小學的生均公用經費支出從2012年的1879.83元，增長到2014年的1955.56元，兩年時間的增長率為4.02%。農村初中的生均公共財政教育事業費在兩年間的增長率為24.03%，生均公共財政教育事業費支出在2012到2013年時增長了3.61%，但在14年時比13年下降了3.47%。而普通小學的生均公共財政教育事業費支出從2012的5815.94元，增長到2014年的7359.19元，兩年時間的增長率為26.53%。普通小學的生均公費支出從2012的1570.29元，增長到2014年的1842.46元，兩年時間的增長率為8.67%。普通初中的生均公共財政教育事業費在兩年間的增長率為35.83%，生均公共財政教育事業費支出在2012到2014年，兩年間的增長率為17.01%。

12、13 年農村中小學生均公共財政教育事業費支出的增長率要高于普通中小學水平，14年普通中小學的生均公共財政教育事業費支出的增長率開始超過農村的。12年的農村中小學生均公用經費支出增長率要高于普通中小學，而在13、14年普通中小學的生均公用經費支出增長率要高于農村的。這可能是近年來山西省農村中小學的教育經費支出水平高于普通中小學，因此在近兩年政府開始增加普通中小學的教育經費投入，以保證城鄉教育經費支出的平衡。

3 加大農村教育財政投入，平衡教育財政支出結構

通過對山西省教育統計年鑒的分析可以發現2012-2014年間山西省農村的教育經費投入要高于普通中小學，這表明山西省比較關注農村教育的發展，但總體來說農村的教育水平要遠遠低于城鎮。而且從增長率方面來講，山西省農村中小學的教育經費支出增長率要低于普通中小學的增長率，尤其在14年時農村初中的生均公共財政教育事業費支出是呈負增長的?？偟膩碚f就是在兩年間，農村的中小學教育經費支出增長率是低于普通中小學的。因此，山西省要加強對農村中小學教育的關注，加大對農村教育的資金投入，以方便農村學校更換陳舊落后的硬件設備，規范教學的相關布局；此外對農村的教育財政支出還要關注事農村教師的工資福利以及對平困家庭、貧困生的補助。政府在制定教育財政預算時，要稍微向農村傾斜，發展農村教育，使城鄉教育同步發展。

4 總結

財政性教育支出作為國家宏觀調控手段的重要組成部分之一，對社會經濟的增長以及教育事業的永續發展都起著不容小覷的作用。本文通過分析山西省的教育財政支出的區域結構分析，可以得到山西省的教育經費呈逐年增長的狀態，這說明山西十分重視在教育領域的投入。在區域上山西省的教育財政支出農村教育投資水平要高于城市，這說明山西省高度重視農村教育，但基于山西省農村教育水平本身要低于城鎮，且近年來農村教育財政支出的增長比率要低于城市，因此山西省要重視城鄉教育結構的統籌發展，重視農村教育的發展。

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