淺談在油田企業(yè)中規(guī)范合同管理制度

文/ 周鳳琴,勝利油田現(xiàn)河采油廠基建工程管理中心

合同是市場經(jīng)濟中企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。依法實施合同管理，堵塞合同管理中漏洞已經(jīng)成為有效地預防和積極消化來自市場的風險，實現(xiàn)企業(yè)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

1 合同管理應該依法而立

隨著企業(yè)業(yè)務不斷擴大，進而要求經(jīng)濟管理科學規(guī)范。合同管理逐漸形成法制化、精細化的經(jīng)濟管理模式。做到有法依、執(zhí)法嚴，在一個良性的法制框架下有序發(fā)展，是所有企業(yè)所追求的最佳狀態(tài)。企業(yè)越成熟，雙方合同權益的爭取及各項細節(jié)管理便愈加重視。現(xiàn)代企業(yè)從小作坊式的道德約束逐步發(fā)展成為合同法制約束，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗是與合同管理密不可分的。因此，經(jīng)營過程也就是合同管理實現(xiàn)的過程。

2 嚴格招投標是重要環(huán)節(jié)

招標文件、投標文件是和合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個關鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標投標的全部過程。一方面，合同的各項條款是招標文件的重要組成部分，另一方面，招標文件又是合同文件的重要依據(jù)，兩者相輔相成，密不可分。

企業(yè)作為石油企業(yè)的后勤保障部門，承擔著生產(chǎn)基地基礎設施建設、生產(chǎn)設施配套建設的重要責任。在技術要求方面、安全管理方面、環(huán)境保護方面等有著更高要求。為了使相關建設項目順利進行，確保優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保，一般采用公開招標方式進行招標。企業(yè)合同管理部門通過對投標人的資質(zhì)、企業(yè)業(yè)績、設備情況、人員素質(zhì)及財務狀況進行預先審查，使那些只有通過審查、有足夠?qū)嵙Φ某邪滩拍軈⒓油稑恕＿@樣就可以確保隨后的招標、評標工作順利進行，為將來實施合同提供基礎保證。

在招標過程中，發(fā)布招標公告，按照國家相關規(guī)定，在規(guī)定時間范圍內(nèi)，嚴格審核投標方的各項資質(zhì)也是合同管理要求中重要的一環(huán)。在設備采購中，合理合法完成招標后，合同的雙方權利義務、技術條款、安全條款等要全部體現(xiàn)在合同的內(nèi)容中，成為合同的主要內(nèi)容。

3 以規(guī)范合同文件體系規(guī)避風險

重視項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。遵守企業(yè)合同系統(tǒng)管理中有相關規(guī)定。采用合同示范文本時應由相關法律人員制定較完善的文本，它可以有效預防擬定的合同中容易出現(xiàn)的缺項、漏項及雙方權益不公平條款。同時，也有利于上級行政管理機關進行監(jiān)督，維護雙方的合法利益。

安全管理是企業(yè)建設工程中的重中之重。在合同中要明確擬定安全施工條款。施工方應遵守工程建設國家標準及行業(yè)標準，包括主管方安全生產(chǎn)管理規(guī)定，嚴格按照國家標準、油田企業(yè)標準組織施工，在企業(yè)施工的企業(yè)隨時接受地方安全管理行政單位、油田安全生產(chǎn)管理單位及企業(yè)內(nèi)部安全管理單位的監(jiān)督檢查，按照各項管理規(guī)定實行安全防護措施，消除各類事故安全隱患。由違反合同約定的責任方承擔相應的責任和風險費用。施工過程中，各方管理人員通過不定期檢查，達到預防危險、清除危險的效果。各方對施工中存在的不安全因素共同進行預測、預報和預防，發(fā)現(xiàn)施工中的不安全、不衛(wèi)生問題，及時采取對策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)。

4 遵循合同約定消除隱患糾紛

施工合同糾紛問題，往往在現(xiàn)實生活中給社會、政府、單位都造成了嚴重影響，因為需要社會動用很多公共資源去化解，造成資源的浪費和社會的不安定。一般施工合同糾紛集中的焦點問題大都是在工程款(進度款)支付上的爭議和工期拖延問題。所以施工合同的條款制定和有效執(zhí)行是解決這一問題的關鍵。合同對于雙方利益的保護還有一個最大，也是一個最基本的功能，就是促進履行、省時省力。施工履行過程中產(chǎn)生糾紛，會牽扯多方面的準備工作。首先，合同的有效性。其次，主體的合法性。主要是施工資質(zhì)，突出表現(xiàn)在對實際施工人的資質(zhì)要求方面。再次，也是最為重要和最容易出問題的地方，就是施工合同履行過程中的證據(jù)準備問題，簡單的說就是各種簽證、會議紀要、工作聯(lián)系單等。一旦產(chǎn)生糾紛都要認真對待，妥善、依法解決。還有合同條款要重視細節(jié)，油田內(nèi)部的格式合同對雙方的權利義務都已經(jīng)規(guī)定很細致了，只要嚴格按照簽訂的合同執(zhí)行，糾紛發(fā)生的較少。要求在合同的簽訂上要做到精益求精，更加細致和嚴謹。

5 利用合同評價解決最終差異

在企業(yè)執(zhí)行的合同管理系統(tǒng)中，需要進一步完善合同后評價系統(tǒng)。在合同履約終止之后，合同管理人員在線上及線下應做好合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案，實現(xiàn)合同檔案管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。同時，對各項合同履行情況與具體的實施過程進行分析比較，對合同雙方的履行情況做出客觀評價。通過開展企業(yè)經(jīng)營項目合同履行情況評價工作，對于不同合同種類、不同合同容易出現(xiàn)的差異、總結(jié)合同簽訂、履行過程中的管理方面的不足和優(yōu)勢，用于指導今后的合同管理工作，靈活應用的合同管理工作中，以實現(xiàn)企業(yè)高水平的合同管理，減少合同糾紛，形成企業(yè)長效的優(yōu)勢經(jīng)營管理模式，給企業(yè)帶來長足發(fā)展。

[1]全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要舉措——《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》解讀[J]. 劉玉廷. 會計研究. 2010(05).

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