我國水利工程管理的現狀及發展方向思考
文/李磊,鹿邑縣水利局
隨著社會進步的快速發展,科學技術也在不斷進步,水利與人們生活有著緊密的聯系,這是國民經濟的基礎。本文分析了我國水利工程管理的現狀和其中存在的問題,重點分析了水利工程管理的發展方向。管理人員要積極創新管理的新模式,這樣才能保障水利工程持續穩定的發展,從而推動整個社會的進步。
水利工程管理;現狀;發展方向
水利工程作為一項系統性的管理,除了充分認識到水資源的重要性,也應該意識到水利工程管理的意義。在進行施工時,要從多個角度考慮問題,管理方式的科學性、資金是否充足以及管理機制是否完善。針對這些問題,進行綜合性的分析與解讀,處理好各種客觀與主觀因素之間的區別,這樣才能確保水利工程的正常實現,實現可持續發展的戰略性目標。
現如今,由于農民的個體意識逐漸增強,在水資源的利用上,沒有做到合理優化與配置。僅僅是為了提高個人利益,開發魚塘,在灌溉中造成大量的水資源浪費。這一點在我國小型農村中體現尤為明顯,在灌溉時所用的水,經常出現冒水、漏水、滲水等問題,導致水利工程老化快,各個生產領域所用的水老化程度加快,很難達到高度的統一。同時,由于政府沒有建立相關的管理機制,水利工程的管理人員也沒有任何法律依據禁止居民用水,對于水利工程的施工容易產生不利影響。
水利工程管理中經常會出現資金不足或者是維護的費用不夠,在一定程度上制約了水利工程的正常運行。在管理的過程中,往往會因為客觀條件,導致工程沒有辦法繼續進行,長時間運行沒有得到維護的設備更容易老化,運行時也會發生安全事故,對水利工程的工作人員造成生命威脅。在部分小型城市,由于財政的支出緊缺,對于重點的水利工程沒有進行配套與設備的完善,許多工程建設不能定期啟動,竣工驗收也要延緩,影響了水利工程的發展。
目前,我國水利工程管理的機制還不夠完善,社會保障體系沒有健全。在水利工程管理部門職位分配上存在著不合理的現象。不是工程管理的崗位較多,缺乏技術性人才的培養,在施工時,如果沒有專業認識的指揮,則很難滿足工程管理的客觀需求。相關的標準不相符合,施工的效率也自然提不上去,而隨著水利工程項目的逐漸增加,這一問題也愈加嚴重。
應該加強水利工程的科學化管理,看重管理的效率,在管理時,應該摒棄傳統的管理模式,管理與建設相互結合。水利工程建設后可以將水利資產移交給相關的管理單位,采取專業性的拍賣或者是個人承包的形式。這樣就能形成與社會發展相互符合的管理模式,針對我國中小型農村中的水利配套工作也能充分發揮優勢。除了可以防止自然災害,還能保證農田灌水與企業生產用水的充足,充分發揮水利工程管理效益最大化。
例如某縣的小型水利工程管理體制改革中,明確了“四權”的管理機制,即是所有權、管理權、使用權和經營權。科學的管理方式,也讓該縣以水務局為小型水庫管護與產權的使用,并且成立了18個鄉鎮的小型水庫管理和縣小型水利工程養護公司。全面實現有人管、有錢管、有章管的科學管理方式,將改革資料準確齊全,改革后的水利工程全面落實到實處,也能確保市場經濟體制的正常運行。
相關的水利工程部門要高度重視水利工程管理的維護工作,可以加強資金的投入工作,將可以利用的資金放置到水利工程的建設與管理中。為工程管理創造更大的價值,提高工程的管理水平與施工的質量,各級地方政府要起到帶頭作用,加大資金投入,實現就老舊工程的管理維修工作。適當的增加水利工程建設,適應社會發展的需求,引導人們群眾參與中。禁止相關人員挪用政府基金,對于項目是施工管理首先要向上級領導匯報,做好與財政部門之間的銜接配合,降低費用。
例如在湖南省益陽市的水利工程管理上,經過今年6.22洪災后,要積極推進水利工程的管理工作。全市投入了秋冬水利建設資金的3402億元。重點推進水利工程的修復、防洪保安工程以及民生水利工程的建設,從多條渠道籌集水利建設資金。形成政府主導、群眾參與、社會協同的多元化局面,首先是加強項目的申報與對接工作,積極爭取到上級的投資。其次是落實一事一議的財政的資金投入,這樣可以提高獎勵與補助的標準。最后是全面整合以工代賑、農業綜合開發的局面。
水利的項目部門中的政治管理體系需要不斷的改變,這樣才能適應崗位的要求,在崗位的選擇上,應該引進專業的技術人才,這樣為水利工程管理的科學化模式提供基礎。水利工程的項目管理中,可以實行各種各種獎勵與懲罰相互結合的機制,制定較為全面的政策,讓每個人都有公平的機會競爭上崗。同時也要增加管理人員的自身的綜合素質,根據員工自身的特點,為其安排合適的崗位。相關部門也可以組織培訓等工作,加強員工之間的合作交流,為之后的管理工作奠定基礎,這樣才能促進工程管理體制的完善,提供管理的整體水平。預防水利工程施工中不合格的情況出現,從而實現全面高效率的管理體制。
社會進程的不斷加快,水利工程管理也應該不斷進步,相關人員要結合水利工程管理目前的現狀,加以分析其中的問題,采取有效的措施來解決這些問題。政府加大資金的投入、水利部門要運用科學化的管理模式與監管機制,讓員工盡快掌握水利工程管理基礎理論知識,并將其運用到實踐中,這樣才能為水利工程的發展作出貢獻。
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