新生代農民工人力資源管理問題研究

新生代農民工人力資源管理問題研究

文/郭彬，山西財經大學工商管理學院

隨著我國人口結構的變化和人口紅利的消失，農村剩余勞動力無限供給的時代早已結束，“民工荒”成為我國面臨的重大難題。在轉型發展的社會背景下，新生代農民工已成為農民工隊伍的主流，在經濟增長和城鎮化建設中扮演著重要角色。因此，企業必須對“民工荒”現象高度重視，加強對農民工的人力資源管理，提高他們的滿意度和忠誠度，減少員工流動率和離職率。

新生代農民工；人力資源管理；“民工荒”

1 “民工潮”到“民工荒”

隨著改革開放的到來，1988年中國首次出現“民工潮”，大批農民工涌入北京、上海、深圳等城市，人數超過2500萬人。但是這種現象從2003年起開時有所轉變，廣東、福建、浙江等東南沿海地區相繼出現企業招工難的現象。根據《2016年農民工監測調查報告》顯示，2011-2016年間外出農民工增速呈逐年回落趨勢，增速分別為3.4﹪、3﹪、1.7﹪、1.3﹪、0.4﹪和0.3﹪，“民工荒”問題引起人們的關注。中國出現“民工潮”現象的根本原因在于中國特有的“二元”經濟結構，早年間中國農民無法像城鎮居民一樣享有健全的社會保障，為了擺脫貧困和落后，被迫去陌生的大城市打工。但是，當農民工試圖融入城市生活時，卻遭遇了種種困難，最終導致“民工荒”問題日益凸顯。

2 新生代農民工的出現

2010年，國務院發布的《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中首次使用了“新生代農民工”的提法，所謂新生代農民工，通常是指“80、90后”的外來務工者，現已占到農民工的70﹪以上，是我國寶貴的人力資源。由于成長環境和教育程度的不同，與老一代農民工相比，新生代農民工在受教育程度、就業選擇、價值觀等方面都表現出明顯差異。一方面，新生代農民工工的受教育程度相對較高，老一代農民工的文化程度多集中在初中以下，而新生代農民工中有三分之一都達到了高中及以上文化程度，教育程度明顯提高。另一方面，新生代農民工的就業選擇更廣泛，選擇范圍逐漸由建筑業轉向制造業、餐飲業和其他服務業，職業期望由關注工資水平變為關注職業發展前景。

3 新生代農民工人力資源管理問題

3.1 工資待遇低。目前，我國很多企業，尤其是中小企業的薪酬制度還不健全，他們為了節約成本，獲得更多利潤，往往會壓低甚至拖欠農民工工資，導致他們的工資水平普遍偏低。此外，我國企業中還存在“同工不同酬”的現象，他們很難享受到平等的工資待遇。

3.2 員工激勵不足。與老一代農民工不同，新生代農民工不僅追求物質激勵，更在乎精神激勵和自我價值的實現，單純提高工資已不能滿足他們的職業需求。但是，很多企業卻不關心他們的職業成長，也沒有為其提供良好的晉升渠道，可以說晉升機制對農民工并未產生真正的激勵作用。

3.3 社會保障制度不健全。目前，盡管我國已建立起覆蓋城鄉的全民養老和醫療保險制度，但是企業為農民工繳納的住房公積金比例還很低，繳納五險的比例也低于城市職工，這也是導致“民工荒”的原因之一。

3.4 缺乏技能培訓。企業對新生代農民工的培養主要存在兩方面問題：一是企業培訓制度不健全，沒有形成制度化、規范化的培訓模式；二是企業培訓投入不足，很多企業為了節約成本，不愿在員工技能培訓上有所投入，導致員工忠誠度大大降低。

3.5 人力資源管理理念落后。長期以來，農民工更一直被視為廉價勞動力，成為企業間競爭的有力武器，相比管理者和技術工人，他們在企業中往往不被重視，想要從根本上解決“民工荒”的問題，必須轉變傳統觀念，正確處理勞資關系。

4 新生代農民工人力資源管理對策

4.1 完善薪酬管理。首先，企業要嚴格遵守國家法律法規，避免拖欠和變相克扣農民工工資，切實保障農民工的合法權益。其次，可以制定差別工資制和工資增長機制，具體來說要按農民工自身技能水平給予差別工資，同時給工作滿一定年份的工人漲工資的機會。最后，企業應定期進行市場調查，了解目前農民工工資整體水平，盡量使本企業的工資待遇高于市場平均工資，以吸納更多勞動力。

4.2 強化激勵機制。企業應采取物質激勵和精神激勵相結合的方式激勵員工。首先，企業可以給新生代農民工充分的授權，并建立彈性工作制度以激發他們的工作熱情。其次，企業應根據員工自身特點幫他們制定個性化、差異化的晉升渠道和職業規劃。最后，對于違反企業規章制度的員工，企業應給予適度警告，慎用過激的懲罰手段，避免造成員工抵觸情緒。

4.3 健全社會保障制度。首先，要建立規范的用工制度，依法與農民工簽訂勞動合同，切實保障勞動者權益。其次，政府應加強對企業的監督管理，對不按時為員工繳納五險一金的企業給予相應懲罰。此外，要針對農民工定期舉辦社會保障宣傳教育，提高農民工的參保意識。

4.4 加強員工培訓。一是進行崗前培訓，主要向員工介紹企業文化、工作流程、規章制度、行為規范和職業前景等；二是定期開展在崗培訓，主要是相關的技能培訓。長遠來看，加強員工培訓能夠增強農民工的歸屬感和忠誠度，一定程度上可以緩解員工流動率和離職率過高的問題。

4.5 樹立“以人為本”的人力資源管理觀。首先，要尊重他們的人格，給予人性化管理，很多企業對農民工實行“辱虐式”管理，最終只會導致勞資雙方的對立和沖突。其次，要減少用工歧視，避免農民工與城鎮職工之間“同工不同酬”的現象，建立平等的用工制度。最后，管理者要重視農民工需求，積極幫助他們解決工作中甚至生活中的困難，盡力在企業中營造一種和諧的工作氛圍。

[1]劉傳江，徐建玲.“民工潮”與“民工荒”—農民工勞動供給行為視角的經濟學分析[J].財經問題研究，2006

[2]蔣國虹，唐敏.從企業人力資源角度看新生代農民工管理[J].中國經貿導刊，2010

[3]路秀平，任會來.新生代農民工融入小城鎮問題研究[J].商業時代，2011