企業財務制度存在的問題及對策

企業財務制度存在的問題及對策

文/徐子璇，山東省寧陽縣第一中學 高三 二十五班

隨著市場經濟的不斷發展，企業財務也越來越復雜，財務制度呈現出的問題也越來越多。本文首先對近年來關于財務制度問題及對策的文獻進行了綜述，然后分析了我國企業現行財務制度存在的問題，并且根據問題提出了相應的對策。

財務制度；問題；對策

1 文獻綜述

自改革開放以來，隨著經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變，企業的財務制度也在不斷發展。尤其是九十年代以后，隨著經濟體制改革的不斷深化，企業財務越來越復雜，企業財務制度呈現出的問題越來越多，對財務制度改革、發展的研究也越來越受到學者們的重視。在新《企業財務通則》施行后，許多學者們都針對現行財務制度存在的問題進行了研究。

盤曉玲（2008）認為新企業財務制度體系的新建框架應為：企業宏觀財務制度、國有企業出資人財務制度、企業經營者財務制度。張偉(2012)認為，每個企業都有自己不同的發展模式，在發展過程中，都會受到國家相關政策的約束，在這個過程中，企業應該“量體裁衣”，根據自身的情況來選擇最適合的財務制度。因此，對于企業來說在建立完善的現代企業制度下應該選擇合適的財務制度，對于國家來說，應積極通過財務制度的改革、完善，以確保每個企業在選擇財務制度時都能“找到適合自己穿的鞋”。張軍（2013）認為，隨著企業自主權的擴大，企業活力增強的同時，也暴露出財務制度存在的諸多問題。在分析這些問題的同時，提出了針對這些問題的幾點思考。

2 企業財務制度中存在的諸多問題

2.1 財務制度與會計審計制度界限不清

目前，部分企業仍未能將財務工作與會計工作區分開，而且許多企業將會計及內部審計人員設置在財務部門，因此，現實中往往會出現財務制度中包括會計制度或者會計制度中包括財務制度的現象。實質上二者之間存在較大差異，會計制度主要對企業經濟業務事項進行核算和監督，對企業的會計行為予以規范；從職能上講，會計注重反映與控制；而財務制度則是由各企業依據宏觀財務制度的要求和企業自身經營管理特點制定的。處理企業內部在財務方面的責、權、利關系，規劃和選擇財務管理工作的規則、方法和程序的財務規章，從職能上講，它更加強調預測、決策、考核、分析等功能。

2.2 企業財務管理的內容過于狹隘

雖然現行的企業財務管理明確規定了企業的資金籌集管理、企業的資產管理、 投資成本管理，以及企業的利潤分配等等內容，并做了很大的完善， 但是隨著市場經濟的發展， 出現很多的企業并購、 企業資產重組、 以及企業間的合作等等新的情況， 但是現行的企業財務管理制度卻沒有相應的內容的更新， 這就使企業在面臨這些情況時不能按章管理， 這不利于企業向更高的水平發展。

2.3 現行的財務制度難以約束非公有制經濟

首先，財務管理制度不符合目前的經濟體制。 現行的財務管理制度是在社會主義初級階段建立的， 但隨著經濟的發展， 國有企業開始大范圍的改革、 引用外資， 逐步實現公司制管理和經營模式， 企業的整個運作形式也發生了變化， 這就要求財務管理制度也要做出相應的改革。其次是對于私營、 民營以及外資企業難以實現監管。 一些財務管理規范， 往往是以出納為中心， 財務會計部門大多是根據領導的意愿進行財務管理， 政府管理部門難以獲得真實的財務會計信息。

2.4 企業財務制度的制定透明度差

眾所周知，我國當前的企業財務制度擴大了企業的自主權，對于許多具體的財務事項，政府權利讓渡給企業，即由企業的財務部門制定適合自己企業的財務制度。由于投資者、經營者無法參與到企業整體財務制度的制定過程，因此合作性的博弈談判無法在企業的財務制度中得到體現，從而在整個企業中難以有效執行。如財務組織機構與職責權限制度在當前財務制度中對涉及財務經理層的部分，責權利不夠明晰，對于涉及總經理、財務部、子公司等相關處理財務事項的透明度太差。

3 應對企業財務制度問題的相關對策

我國現代企業在財務管理方面存在的問題帶來的危害是嚴重的,這些風險都可能影響企業的繼續發展,甚至置于死地。為了更好地進行企業財務制度建設,必須從以下五方面入手：

3.1 將財務制度與會計制度分離開來

財務和會計雖然都是對資金的控制和管理，但它們具有不同的職責和功能，要把它們區別對待。財務管理是帶有前瞻性的管理，而會計管理主要是回顧性的參與管理。財務制度注重于企業集團對子公司資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證，而會計制度則是通過會計核算正確反映這種管理和控制的結果。財務制度全面規范了各種財務工作，而會計制度則偏重于財務會計的實務規范和操作。因此，可以說，會計制度是財務制度的一個重要組成部分。將會計制度和財務制度分離開來，才能保證企業財務制度的有效貫徹和執行。

3.2 企業財務制度要理清與國家稅收制度的關系

稅收管理是對企業財務成果的法定分配, 企業規范的財務管理,可以為稅收征管奠定良好的基礎。企業財務管理是對財務行為前期的決策和過程的規范, 需要遵循依法納稅的原則。企業納稅屬于財務行為, 但不是財務行為的全部內容。因此, 企業財務制度與國家稅收制度是兩種并行的制度體系，相輔相成，企業必須協調好企業財務制度和稅收制度間的關系。

3.3 考慮增加近年來新發生或需要加強管理的經濟業務

除保留并修改現行企業財務制度中關于資金籌集管理、資產管理體制、成本費用管理、收入、利潤及其分配管理,財務報告與財務評價等內容之外,應當增加近年來新發生或需要加強管理的經濟業務,如企業財務預算、企業財務控制、企業財務重組,對外擔保等內容, 使企業在管理這些經濟業務時有據可查。

3.4 強化企業財務風險管理

企業要想發展就必須追求經濟利益最大化，盡量降低投資風險，因此，企業財務制度改革中要將企業的風險管理列入重點內容，建立財務風險管理制度和財務預警機制。企業經營失敗,不僅投資者、債權人受到損失,還會引起一系列連鎖反映,并有可能轉化為宏觀風險, 如財政風險。因此,企業應根據新《 通則》要求,建立企業內部財務風險管理制度和財務預警機制,以防范、控制可能發生的財務風險的程度及范圍

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