對電力工程造價管理與控制分析加強(qiáng)的幾點(diǎn)思考

◎蘇祝華

對電力工程造價管理與控制分析加強(qiáng)的幾點(diǎn)思考

◎蘇祝華

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國電力事業(yè)也在不斷的加快進(jìn)程，要想保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)長久的發(fā)展，就必須加強(qiáng)電力工程造價管理與控制。本文第一部分主要介紹了我國電力工程造價管理與控制中存在的問題，第二部分則重點(diǎn)研究了電力工程造價管理與控制分析的對策與建議，希望本文能夠給予相關(guān)人員參考意見，以實(shí)現(xiàn)電力工程的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

隨著現(xiàn)階段建筑規(guī)模的變化和原材料價格的不斷上漲，使得電力工程總造價也不斷的提高。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中需要合理的確定和控制工程造價，工程造價的確定就是以工程的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，采用科學(xué)的方法來進(jìn)行估算、預(yù)算、結(jié)算和決算。工程造價的控制就是在決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工階段將造價控制在規(guī)定范圍內(nèi)，糾正偏差，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財力的最大效益化。

我國電力工程造價管理與控制中存在的問題

項(xiàng)目管理混亂，項(xiàng)目審批不完善。電力工程造價與施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等都有著較大的聯(lián)系，在現(xiàn)階段電力工程許多項(xiàng)目管理主體混亂，批錢、用錢、給錢、還錢等均不是一個單位。（李樹雄.電力工程造價管理與控制分析[J].商品與質(zhì)量,2016,(28):207-207.）沒有專門的權(quán)威部門來管理投資，在實(shí)際的工程中管理對象不明，管理負(fù)責(zé)人混亂，因此給工程的造價管理帶來了一定的影響。

項(xiàng)目審批制度不完善，有一些單位為了通過審批，經(jīng)常少算投資額從而降低審批額。如果審批項(xiàng)目通過的話，就會面對投資調(diào)整問題，給工程造價帶來困難。

工程造價管理與市場脫離。電力企業(yè)一直處于壟斷地位，導(dǎo)致工程造價管理工作深受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，預(yù)算不合理，對于預(yù)算定額無法有效地反映實(shí)際工程造價，使之與市場脫離。同時在新形勢下，市場信息千變?nèi)f化，然而有些電力企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的定額計價的方式，沒有根據(jù)市場的變化調(diào)整，導(dǎo)致工程造價缺乏實(shí)時性。

缺乏信息反饋體系。項(xiàng)目評價是對項(xiàng)目進(jìn)行的系統(tǒng)、客觀的分析評價，確定項(xiàng)目的目的、目標(biāo)、效果和效益的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)行項(xiàng)目評價能夠有效的提高決策的科學(xué)性。然而現(xiàn)階段我國電力工程項(xiàng)目施工完成后，沒有科學(xué)系統(tǒng)的對項(xiàng)目進(jìn)行評價，沒有全面的反饋造價成本信息，導(dǎo)致設(shè)計單位無法明確工程的實(shí)際成本。

造價控制中設(shè)計階段存在的問題。首先是設(shè)計深度不夠問題，現(xiàn)階段電力工程設(shè)計項(xiàng)目較多，設(shè)計工作量也較大，因此設(shè)計單位沒有深入的進(jìn)行調(diào)查，往往是套用其他相似的工程，或是在設(shè)計的過程當(dāng)中沒有嚴(yán)格的按照設(shè)計要求進(jìn)行，沒有對比具體的設(shè)計方案，實(shí)際的設(shè)計水平不高，因此導(dǎo)致各種問題出現(xiàn)，使設(shè)計變更問題增多，給工程的造價管理帶來影響。

其次是設(shè)計人員與技經(jīng)人員配合度不夠，使電力工程的造價問題難以有效的控制。例如在送電線路工程，該工程技術(shù)性較強(qiáng)，通常是由專業(yè)人員現(xiàn)場調(diào)查、勘測后，提供資料給技經(jīng)人員進(jìn)行預(yù)算，但是在實(shí)際中設(shè)計人員往往不能有效地提供技經(jīng)人員所需要的全部信息，而技經(jīng)人員也沒有全面地掌握工程的實(shí)際狀況，對工程設(shè)計方案和工藝等了解的不夠透徹，因此導(dǎo)致編制預(yù)算存在漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、反復(fù)計算情況，為工程造價帶來影響。

電力工程造價管理與控制分析的對策與建議

明確決策，確定建設(shè)規(guī)模和成本。在電力工程項(xiàng)目投資階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)決策對整個工程的造價和經(jīng)濟(jì)效益都有著決定性的作用。因此需要做好工程的決策。首先在前期調(diào)查中，項(xiàng)目法人需要全面地做好調(diào)查工作，充分考慮各方面的因素對工程的影響以及工程對周圍環(huán)境、社會的影響。其次是要做好可行性研究報告，設(shè)計好方案，要求技術(shù)上過關(guān)，經(jīng)濟(jì)上合理。最后要根據(jù)研究報告，做好投資預(yù)算，避免不夠投資或是高估多算問題，合理的控制工程的總投資。

做好工程設(shè)計管理。工程項(xiàng)目決策通過，工程設(shè)計就成為了工程造價控制的關(guān)鍵。初步的設(shè)計決定了工程建設(shè)方案、結(jié)構(gòu)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)計概算，并設(shè)計施工圖紙，根據(jù)設(shè)計施工圖紙計算工程的造價。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)計方案能夠最大程度的縮短建設(shè)工期，降低成本，保障工程的效益。有相關(guān)研究表明，工程設(shè)計費(fèi)一般占用整個工程費(fèi)用的1%，但是對工程造價卻有著75%的影響。（張瑤.對于新形勢下電力工程造價控制分析[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013,(22):233-233.）因此需要優(yōu)化設(shè)計，綜合比較方案，確定科學(xué)有效、經(jīng)濟(jì)合理、安全 可靠的設(shè)計方案。

明確工程標(biāo)底。電力工程標(biāo)底對于工程造價有著重要的意義。合理的分析工程量，明確工程報價，主要是對材料、設(shè)備、人工、施工管理、臨時設(shè)施等費(fèi)用以及利潤和稅金等，準(zhǔn)確的掌握這些費(fèi)用，根據(jù)工程的實(shí)際情況做出合理的造價。同時需要做好全面的調(diào)查，充分做好對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場的調(diào)查，掌握市場競爭對象的情況，確定投標(biāo)策略。最好要做好投招標(biāo)的公平公正，實(shí)現(xiàn)最大利潤。

嚴(yán)格控制施工

加強(qiáng)合同施工管理：加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理，在施工前確保開工報告被批準(zhǔn)，所建項(xiàng)目納入國家基本建設(shè)投資計劃中并有效落實(shí)，施工隊(duì)伍落實(shí)，設(shè)備和材料供應(yīng)齊全，施工合同簽訂，圖紙會審。在簽訂合同的時候明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，詳細(xì)的規(guī)定影響工程造價的因素，對相關(guān)設(shè)計變更和索賠結(jié)算處理做出說明，避免合同糾紛。

加強(qiáng)設(shè)計變更審查：電力建設(shè)工程中，設(shè)計變更問題往往會出現(xiàn)。由于設(shè)計錯誤、漏項(xiàng)或是修改、補(bǔ)充原設(shè)計時就會出現(xiàn)設(shè)計變更，因此需要加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能地降低經(jīng)濟(jì)損失，在現(xiàn)場施工中檢查施工方案，明確項(xiàng)目工藝，對于圖紙的原始數(shù)據(jù)和幾何尺寸等明確表明，避免影響工程造價。設(shè)計變更盡量提前，控制在設(shè)計階段初期，減小損失。

工程結(jié)算管理

工程結(jié)算階段需要技經(jīng)人員熟練的掌握工程量的計算規(guī)則、計算程序以及內(nèi)在聯(lián)系，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。嚴(yán)格審核工程量、數(shù)據(jù)、票據(jù)、變更單和簽證、材料價格，在工程結(jié)算后認(rèn)真分析和總結(jié)工程造價管理。

電力工程造價管理以工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以提高整個工程的建設(shè)效益為根本目的。電力工程具有建設(shè)周期長、投資大、技術(shù)和設(shè)計工藝復(fù)雜等特征，因此工程造價需要從工程的各個環(huán)節(jié)開始實(shí)行全方位的控制與分析，以提高電力工程效益，降低電力工程建設(shè)成本。

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