基于科學(xué)發(fā)展觀的土地資源管理戰(zhàn)略

◎柴華

基于科學(xué)發(fā)展觀的土地資源管理戰(zhàn)略

◎柴華

在開(kāi)展土地資源管理的過(guò)程中，需要從科學(xué)發(fā)展觀上入手，不僅可以保證管理規(guī)劃工作的科學(xué)性，同時(shí)也可以提升土地資源的管理效果。因此，在實(shí)際中就要做好研究工作，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段土地資源管理中存在的問(wèn)題，做好調(diào)整工作，以此來(lái)滿足發(fā)展的要求。

作為我國(guó)的戰(zhàn)略思想，有著極為重要的意義與理論基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際中就要堅(jiān)持從環(huán)境與經(jīng)濟(jì)上的和諧發(fā)展上入手，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。但是就現(xiàn)階段的土地資源管理上來(lái)說(shuō)，其中還存在著許多的不足，這樣也就加大了土地資源與人口發(fā)展上的矛盾。

做好國(guó)土資源管理的意義

就現(xiàn)階段的國(guó)土資源管理來(lái)說(shuō)，其中存在著許多的問(wèn)題，所以也就要求相關(guān)人員要不斷提升自身的預(yù)見(jiàn)性，這樣才能實(shí)現(xiàn)土地資源管理的目標(biāo)，提高工作的質(zhì)量。因此，在實(shí)際中就要求管理人員在開(kāi)展管理工作時(shí)，要具備較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性，這樣才能做好土地資源在管理過(guò)程中的分配工作，實(shí)現(xiàn)靈活分配的目標(biāo)。從土地資源管理的目的上來(lái)說(shuō)，能夠有效提升土地資源的利用效果，確保資源上的完整性。其次，是要做好管理人員的教育工作，提升其思想理念上的認(rèn)識(shí)，保證管理引導(dǎo)的順利進(jìn)行，以此來(lái)提高實(shí)用性，落實(shí)管理措施。想要確保土地資源管理的效果，政府方面就要做好完善工作，制定出有針對(duì)性的管理制度與措施，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。工作人員也要做好落實(shí)工作，以此來(lái)發(fā)揮出土地資源管理上的作用。作為發(fā)展的基礎(chǔ)，土地承擔(dān)了社會(huì)中的活動(dòng)場(chǎng)所，所以就要堅(jiān)持從科學(xué)發(fā)展上入手，樹(shù)立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)還要積極實(shí)施土地管理制度，做好耕地的保護(hù)工作，建立出有效的法規(guī)，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。（田翠. 基于科學(xué)發(fā)展觀視野的土地資源管理策略探討[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù), 2017, (12):89-89.）

土地資源管理中存在的問(wèn)題

涉及問(wèn)題較多，耕地占補(bǔ)難度大。就我國(guó)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)處于人多地少的階段，但是想要在有限的土地中發(fā)進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)與利用也是存在著一定難度的。主要是由于其中所涉及到的問(wèn)題相對(duì)較多。如在海洋功能區(qū)劃以及補(bǔ)助資金等方面上都存在著較大的難度。對(duì)山地進(jìn)行開(kāi)發(fā)則會(huì)影響到生態(tài)保護(hù)與林地使用等方面，這樣也就加大了開(kāi)發(fā)的難度。如果對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行無(wú)序開(kāi)發(fā)，則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生出嚴(yán)重的影響。所以說(shuō)，雖然我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐在不斷加快，但是占用耕地等現(xiàn)象也在逐漸增加，這樣也就造成了耕地占補(bǔ)平衡上出現(xiàn)了較大的難度。

管理體制上存在問(wèn)題，加大了執(zhí)法的難度。就供地管理主體來(lái)說(shuō)，存在著較為分散的現(xiàn)象，且在土地配置機(jī)制上也存在著一定的不足，這樣也就造成了土地資源在運(yùn)作中很容易出現(xiàn)漏洞等問(wèn)題，從而出現(xiàn)了腐敗等現(xiàn)象。其次，我國(guó)的國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察力度不足，這樣也就使得部門(mén)之間的聯(lián)合執(zhí)法合力難以形成，出現(xiàn)了住宅違法建設(shè)等現(xiàn)象。最后，從一些基層干部群眾的角度上來(lái)說(shuō)，受到依法用地意識(shí)不足等因素的影響，這樣也就出現(xiàn)了違法出讓集體土地等現(xiàn)象，甚至還成為了一些基層干部口中的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。（吳浩. 基于科學(xué)發(fā)展觀下的土地資源管理策略探討[J]. 城市建設(shè)理論研究:電子版,2012,(33):34-35.）

科學(xué)發(fā)展觀下的土地資源管理措施

及時(shí)更新土地資源管理的理念。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)就要做好土地資源管理工作，不斷提升資源的管理效果與質(zhì)量，主動(dòng)創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變過(guò)去管理工作中存在的不足。在科學(xué)發(fā)展觀的影響下，也要做好土地資源上的管理工作，相關(guān)部門(mén)與人員也要樹(shù)立起長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念與目標(biāo)，堅(jiān)持做到以人為本，以發(fā)展為第一要義的管理。通過(guò)對(duì)土地資源采取有效的配合與完善，也可以滿足管理的要求。在研究中發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)中在開(kāi)展土地資源管理上存在著許多的問(wèn)題，如科學(xué)性不足等，究其原因就是由于管理者自身的預(yù)見(jiàn)性不足，過(guò)度關(guān)注自身的利益，并沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上來(lái)進(jìn)行分析，最終也就使得土地資源管理上存在著觀念落后等現(xiàn)象，從而也就影響到了土地資源管理上的效果，嚴(yán)重的還會(huì)限制當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與環(huán)境等方面的和諧發(fā)展。因此，針對(duì)這一現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)中的工作人員就要及時(shí)更新自身的思想理念，充分認(rèn)識(shí)到土地資源對(duì)人類發(fā)展的重要性，將其擺在首要的發(fā)展地位上。所以在實(shí)際中就要從科學(xué)發(fā)展上來(lái)進(jìn)行，協(xié)調(diào)好社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系，從綜合分析的基礎(chǔ)上來(lái)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提升土地資源的利用效果。其次是要從人口增長(zhǎng)以及社會(huì)和諧發(fā)展等方面來(lái)進(jìn)行分析，確保土地資源管理的效果。（李新玉. 曹清華.科學(xué)發(fā)展觀視野中的國(guó)土資源管理[J]. 國(guó)土資源, 2004,(10):20-23.）

做好統(tǒng)籌發(fā)展工作。從科學(xué)發(fā)展觀的角度上來(lái)說(shuō)，就要正確做好土地資源管理工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)還要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度上入手，以此來(lái)保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。可以說(shuō)現(xiàn)階段城市中與鄉(xiāng)村中在土地資源利用率上存在著不均衡的現(xiàn)象，如城市中的土地征用率相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也相對(duì)較快，而在農(nóng)村中土地資源較為豐富，但是卻存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢等因素的影響。所以在實(shí)際中就要做好城鄉(xiāng)發(fā)展的研究工作，不斷更新管理理念，同時(shí)還要做好城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展工作，制定出完善的管理制度，借助宏觀調(diào)控等手段來(lái)促進(jìn)我國(guó)土地資源管理工作的順利開(kāi)展。相關(guān)部門(mén)也要積極參與到管理工作中去，結(jié)合工作中存在的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，做好分析研究工作，制定出有針對(duì)性的管理措施，實(shí)現(xiàn)人與土地上的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說(shuō)在開(kāi)展土地資源管理工作的過(guò)程中，不僅要做好經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展工作，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到土地資源的重要性，以此來(lái)提升土地資源的使用效果，滿足人與自然上的和諧發(fā)展。

綜上所述可以看出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)土地資源的需求也在逐漸增加。因此，為了緩解現(xiàn)階段中存在的問(wèn)題，就要堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做好土地資源的管理與調(diào)控工作，保證規(guī)劃的合理性，提升土地的利用效果。

松原市國(guó)土資源勘查規(guī)劃中心）