未成年犯社區(qū)矯正工作的對(duì)策與建議

魏萌，閆威

未成年犯社區(qū)矯正工作的對(duì)策與建議

魏萌，閆威

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革，社區(qū)內(nèi)未成年人犯罪的數(shù)量急劇增加，對(duì)未成年人的教育改造工作也提出了更高的要求，探索如何使失足少年重新回歸社會(huì)是一件非常有意義的事情。Z市自2005年開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)起，未成年犯社區(qū)矯正工作取得了諸多成果，但是同時(shí)存在一部分問題，在此筆者提出一些改進(jìn)建議，以期促進(jìn)未成年犯社區(qū)矯正工作完善。

未成年犯；社區(qū)矯正；改進(jìn)建議

一、Z市未成年犯社區(qū)矯正工作基本概況

截止2016年9月25日，Z市在冊(cè)未成年社區(qū)服刑人員共11名，占社區(qū)服刑人員總數(shù)的0.7%。Z市自2005年開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)起，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所對(duì)未成年社區(qū)服刑人員進(jìn)行矯正時(shí)，充分考慮未成年社區(qū)服刑人員的身心特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的矯正措施。

Z市充分發(fā)揮“五老”志愿者的幫扶作用，“五老”志愿者與未成年社區(qū)服刑人員結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。多個(gè)司法所陸續(xù)制定了《社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)化方案》，從制度層面約束矯正犯。堅(jiān)持個(gè)性化矯正方案，并因案施矯。單獨(dú)對(duì)未成年社區(qū)服刑人員開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo)，實(shí)行未成年人與成年人分開進(jìn)行社區(qū)矯正，矯正宣告不公開進(jìn)行，矯正檔案依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密并單獨(dú)存放，做到一人一案。同時(shí)注重教育矯正的聯(lián)動(dòng)性。與教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、總工會(huì)等部門相配合。其次，針對(duì)未成年人易于感化的特點(diǎn)，側(cè)重教育和感化，尤其是加強(qiáng)心理矯正。定期對(duì)未成年社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。同時(shí)也注重培養(yǎng)他們正確的勞動(dòng)態(tài)度和觀念，聯(lián)合人社和勞動(dòng)保障部門，定期開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，同時(shí)為經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員盡可能提供就業(yè)崗位，截止目前，全市各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)已經(jīng)為未成年社區(qū)服刑人員提供各類培訓(xùn)300余人次，提供就業(yè)崗位200多個(gè)。可見10年來，Z市未成年犯社區(qū)矯正工作取得了很多成果。但是同時(shí)一部分問題也顯現(xiàn)出來，在此筆者提出一些改進(jìn)建議，以期對(duì)未成年犯社區(qū)矯正工作有所裨益。

二、有關(guān)Z市未成年犯社區(qū)矯正工作的對(duì)策與建議

（一）增設(shè)符合未成年人特點(diǎn)的社區(qū)矯正項(xiàng)目

未成年人的生理和心理都沒有發(fā)育成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知能力遠(yuǎn)低于成年人，更容易受到周圍環(huán)境的影響。①董平.論未成年人問題實(shí)質(zhì)上是成年人的問題[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（08）.如果對(duì)未成年人采取一般矯正措施，可能會(huì)產(chǎn)生不適合未成年人心理的情況，反而容易使未成年人產(chǎn)生或加重消極、頹廢甚至抵制矯正的心理，阻礙著挽救工作的順利進(jìn)行。反之，結(jié)合未成年人的心理，實(shí)施矯正，會(huì)實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。Z市雖然已經(jīng)采取了未成年人與成年人分開進(jìn)行社區(qū)矯正，針對(duì)未成年犯特點(diǎn)制定方案，但是在項(xiàng)目設(shè)置上與成年犯并無不同。可以借鑒轉(zhuǎn)向項(xiàng)目如養(yǎng)育之家 (Foster Home)、小組之家（Group Home）、替代性學(xué)校 (Alternative School)、日處遇項(xiàng)目(Day Treatment Program)、家庭轉(zhuǎn)向計(jì)劃（Family-Oriented Diversion Program），為犯罪未成年人提供類似家庭的環(huán)境，在家庭中創(chuàng)造良好的氛圍和情感，對(duì)他們提供個(gè)別化的關(guān)心、愛護(hù)。②Paul F Cromwell，Rolando V.del Carmen，Leanne Fitftal Alarid.Community-Based Corrections..2002.

（二）建立矯正效果評(píng)估測量體系

不同的未成年犯，其主觀惡性不同，統(tǒng)籌劃一的矯正模式雖然有利于公平公正，利于整體上對(duì)矯正人員進(jìn)行管理，但是客觀上也存在不能滿足某些個(gè)案需求的情況，一些心理上急需大量投入的個(gè)案，在一般的標(biāo)準(zhǔn)化矯治過程中，并不能達(dá)到良好的矯正效果，甚至存在個(gè)案到解矯后亦存在一定的心理問題，從表面上看司法所在一定的期限內(nèi)，完成了自己的矯正工作，但是對(duì)于特殊個(gè)體而言并沒有達(dá)到矯治的效果。

建立科學(xué)的矯正效果評(píng)估測量體系，對(duì)未成年犯的矯正效果實(shí)時(shí)進(jìn)行測量，對(duì)于一般的未成年犯要求達(dá)到普通標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于嚴(yán)重心理問題或者其他問題的未成年犯，由科學(xué)評(píng)估得出結(jié)論，進(jìn)行個(gè)案疏導(dǎo)，加強(qiáng)多次進(jìn)行相關(guān)輔導(dǎo)、矯正工作，確保達(dá)到矯治效果。未成年犯這一特殊群體，在本質(zhì)上處于弱勢(shì)，并不具有完全行為能力與辨別是非的判斷能力，同時(shí)也不具有對(duì)自己行為進(jìn)行自我矯正、自我療愈的能力，鑒于這一年

（三）勞動(dòng)矯正制度改革

未成年犯進(jìn)行勞動(dòng)矯正的過程中，僅有1/4的時(shí)間是由司法所統(tǒng)一組織實(shí)施進(jìn)行，對(duì)未成年犯的思想檢查仍然停留在定期約談與書面匯報(bào)的方式，在很大程度上，這種方法極易流于形式。對(duì)于勞動(dòng)矯正，司法所可以與社區(qū)進(jìn)行更多溝通，引導(dǎo)社區(qū)之間進(jìn)行合作，不僅僅停留在社區(qū)與司法所之間的不定期匯報(bào)中，可進(jìn)行機(jī)動(dòng)流轉(zhuǎn)，使各個(gè)社區(qū)分別于不同時(shí)間段提供勞動(dòng)崗位，或者組織勞動(dòng)。在勞動(dòng)矯正實(shí)施過程中，同時(shí)限制社區(qū)的權(quán)力，注重保護(hù)在矯未成年犯的隱私，注重勞動(dòng)參與的過程，而弱化“未成年犯”這一標(biāo)簽。形式上，豐富勞動(dòng)矯正的形式，增設(shè)更多具有人文關(guān)懷性質(zhì)的勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)未成年犯在勞動(dòng)矯正的過程中同時(shí)實(shí)現(xiàn)心理矯正的部分作用。

（四）建立未成年犯的后續(xù)追蹤制度

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁型的刑罰執(zhí)行模式，旨在依法對(duì)違法犯罪人員實(shí)行監(jiān)查、管教、矯治等項(xiàng)目，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，形成健康的心理從而能夠回歸社會(huì)。我國社區(qū)矯正由司法所負(fù)責(zé)進(jìn)行，在一定的刑罰期限內(nèi)對(duì)未成年犯實(shí)行矯治，但是未成年犯作為一個(gè)特殊的個(gè)體，具有著與成年犯不同的特征，未成年犯能否很好地回歸社會(huì)，很好地回歸校園，對(duì)未成年犯一生的影響十分巨大。而多數(shù)未成年犯并不具備分辨是非的能力，矯正是否只是流于形式，矯正是否已經(jīng)達(dá)到效果，矯正行為對(duì)未成年犯是否真的已經(jīng)有了深刻的影響，使未成年犯能克服外在犯罪誘因，不重犯，同時(shí)也不出現(xiàn)其他違法行為，并且樹立正確的法制觀念，仍然需要我們的關(guān)注。在不侵犯未成年犯隱私與不影響未成年犯正常生活的情況下，合理的進(jìn)行后續(xù)追蹤，在一段時(shí)期內(nèi)，與未成年犯所在社區(qū)、學(xué)校合作，溝通，了解解矯未成年犯的現(xiàn)狀。雖然在現(xiàn)行制度體系下，并未涵蓋此項(xiàng)工作，且實(shí)施具有一定難度，但是其帶來的社會(huì)效益十分巨大，將對(duì)預(yù)防未成年犯重犯，并且為現(xiàn)階段的矯正工作提供借鑒。

三、結(jié)語

2016年12月1日《社區(qū)矯正法（征求意見稿）》發(fā)布，其中第二十五條對(duì)未成年社區(qū)矯正人員實(shí)行監(jiān)督管理做出初步規(guī)定，“監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)與成年社區(qū)矯正人員分開進(jìn)行”“針對(duì)未成年社區(qū)矯正人員的年齡、心理特點(diǎn)和發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其發(fā)展的矯正措施”。但是在具體實(shí)施過程中，如何把握實(shí)施措施的合理性，具體項(xiàng)目如何開展，能否落實(shí)，仍需我們繼續(xù)關(guān)注。

D922.183

A

1008-4428（2017）05-122-02

本文系2016年江蘇省省級(jí)大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“城鄉(xiāng)結(jié)合部中學(xué)生校園暴力現(xiàn)象研究——基于城鄉(xiāng)教育一體化視角”（項(xiàng)目編號(hào)：201610299032Z）階段性研究成果。齡階段，個(gè)別未成年犯會(huì)主動(dòng)向司法所工作人員進(jìn)行求助進(jìn)行個(gè)案疏導(dǎo)，但是并不是每個(gè)未成年犯個(gè)體都會(huì)尋求解決路徑。需要建立矯正效果評(píng)估測量體系，以期未成年犯達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有嚴(yán)重問題的未成年犯進(jìn)行個(gè)案矯正計(jì)劃定制。

魏萌，女，河北邢臺(tái)人，江蘇大學(xué)法學(xué)院，研究方向：刑法學(xué)；

閆威，男，遼寧鐵嶺人，江蘇大學(xué)法學(xué)院，研究方向：基金法學(xué)。