工業園區消防安全管理策略

◎蘇亞輝 周永剛

工業園區消防安全管理策略

◎蘇亞輝 周永剛

工業園區的建設與運營對區域經濟的發展有著積極的作用，但目前工業園區消防安全管理工作普遍滯后于工業園區的規劃建設。鑒于此，本文在分析工業園區消防安全現狀的基礎上，就如何完善其消防安全管理工作提出一些思路和對策，以供參考。

近年來，我國各省市的技術開發區、高新產業集聚區、科技創新園區等工業園區的規劃與建設進度不斷加快，為區域經濟的發展注入了新的活力。但與此同時，由于我國工業園區的建設起步較晚，我國消防領域尚未就其形成完善的消防規劃、消防安全責任制度和消防安全管理方法，因此目前工業園區消防安全管理工作仍相對薄弱。在此背景下，積極反思工業園區消防安全現狀，并盡快完善工業園區消防安全管理策略顯得極為必要。

工業園區消防安全現狀

消防規劃缺失。為加快經濟發展,各地政府對工業園區建設十分重視,往往在用地、稅收等方面通常給予各種優惠政策,而且在日常管理方面也往往“大開綠燈”。但與此同，多數工業園區建設初期多未被納入城鄉發展整體規劃，消防專業規劃也多處于缺失狀態，且建設過程中，道路、水源、市政消火栓等公共消防基礎設施的建設和相應設備的配備也大多相對滯后，不但增加了工業園區火災安全隱患，更加大了消防安全監督管理工作的執行難度。

火災隱患復雜。目前，多數工業園區多以化工產業、制造業等勞動密集產業為主，這些企業多數采用規模化生產模式，設備、材料和員工數量均較多，且很多企業為了節約時間和空間，將生產出來的產品大量地堆放在廠房中，導致廠房中可燃、易燃物進一步增多，因此工業園區中可能存在的火災隱患較為復雜。與此同時，由于許多企業在投入生產前并為按規定辦理好消防審計審核、驗收手續，因而這些企業廠房、辦公樓的消防安全布局、消防通道設置、消防安全設施、防火設備等均未經過消防管理單位審核，在這種情況下，一旦發生火災，往往撲救難度較大且火勢蔓延迅速，后果不堪設想。

企業消防管理水平偏低。工業園區中的許多企業負責人員對消防安全管理的重視水平偏低，不但在廠房、辦公樓建設環節忽視消防設施、設備的設置，更不能客觀地認識到生產活動中存在的火災隱患，且消防安全管理崗位多處于缺失或虛設狀態。除此之外，部分企業由于員工流動性較強，人員招聘任務繁重，因此崗前培訓工作草草了事，消防安全知識培訓更是“可有可無”，如此一來，多數員工都不具備應有的消防安全常識，且火災防范意識普遍較為淡薄，因而違章作業，甚至危險作業的情形普遍存在，使得工業園區的消防安全形勢更為嚴峻。

工業園區消防安全管理完善策略

做好工業園區消防安全管理工作，對于減少工業火災事故發生有著重要的意義，針對目前工業園區消防安全現狀，認為應采取以下消防安全管理措施：

完善消防規劃。工業園區規劃建設單位應按照國家規定和消防監管部門的指導，將各工業園區包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車道、消防裝備在內的消防規劃納入園區總體發展規劃，使得工業園區內的消防安全設施、設備水平跟得上工業園區建設與發展進程，且符合工業園區內的消防安全實際需要。而對于已經建成但尚不具有完善的消防規劃的工業園區，相關監管部門應盡快將消防專項規劃補齊，并嚴格按照消防專項規劃內容逐步做好消防基礎設施建設。對于新建工業園區缺少消防專項規劃的情況，應不予審查報批。

加強源頭管控和技術服務。為從源頭上消滅火災隱患，應強化工業園區消防安全管理的源頭控制工作，即對工業園區中的新建、擴建、改建項目，開展嚴格的監督控制工作，按照國家法律規定要求相應責任主體建設必要的消防設施，配備應有的消防設備、器材，同時敦促按規定辦理相應消防安全審批手續，以保證所建場所符合消防安全要求。對于已經建成乃至已投入使用卻未辦理消防行政許可及相關備案手續的情況，應勒令責任人及時辦理，對存在嚴重火災隱患的則應停業整改，對于拒不辦理手續和及時整改的企業應依法追究責任。

除此之外，消防單位應樹立服務意識，針對工業園區的消防安全現狀，結合其火災發生規律，主動提供消防技術支持服務，對工業園區中的企業、商家、行政管理單位等進行消防技術講解，主動幫助其挖掘火災隱患，為其制定科學可行的火災隱患排除方案，同時鼓勵其應用先進火災監控、報警、撲救設備預防火災。

強化消防法治宣傳和消防安全教育。工業園區消防安全隱患復雜，消防管理內容繁多，僅僅依靠消防部門一己之力是很難完全消除火災隱患和避免火災發生的。因此應充分發揮企業經營者在消防安全管理中的重要作用，使之主動承擔起相應的消防安全責任，主動做好消防安全管理工作。對此，消防單位除了要定期檢查企業消防設施、設備配備情況，并敦促經營者做好其消防安全管理工作外，還要督促企業制定落實消防安全責任制，將消防安全責任落實到部門和個人，明晰消防安全職責，并建立健全自上而下的消防安全監督管理網絡，對全體員工定期進行消防安全知識教育。對于特殊工種人員，應嚴格落實持證上崗制度，即在上崗前必須由企業安全負責人或消防管理部門對其進行消防法律法規、消防安全常識、滅火技能培訓教育，使之具備充分的消防安全理論知識和火災自救技能，并通過培訓考核后方可允許上崗，做到特殊工種“先培訓，后考核，再上崗”，以最大限度地避免人為因素引發的火災事故。

工業園區的迅猛發展為社會經濟的發展帶來了生機與活力，與此同時工業園區消防安全管理工作也不容忽視。消防安全管理非一日之功，對工業園區消防安全管理這項全新的工作而言，只有在完善消防規劃的基礎上，強化源頭審批把控，并對相關責任單位給予必要的技術支持，并充分做好消防安全法治宣傳、知識宣傳工作，才能充分調動工業園區消防安全管理各參與者的積極性，共同保障工業園區消防安全。

（作者單位：河北省邯鄲市消防支隊）