流動人口計劃生育藥具服務及管理工作探討

◎蔣典明

流動人口計劃生育藥具服務及管理工作探討

◎蔣典明

計劃生育在我國屬于一項非常重要的民生工程，向更多的育齡群眾提供各種避孕藥具，可以促進我國計劃生育更好的發展。我國在上世紀70年代開始我國已經開始免費發放各種類型的計劃生育藥具，并且也開始在農村地區實施。但是我國流動人口越來越多，因此發放計劃藥具存在一定的困難。

我國的計劃生育已經獲得廣大人民的支持，實施計劃生育政策促人們獲得很多的經濟效益，對于人口的增長也可以給予控制，并且可以保障人們的生殖健康。我國社會經濟不斷發展，在城市當中的流動人口越來越多，這些流動人口通常就是青年人，他們正處于育齡階段，因此需要對于他們發放計生藥具。

流動人口的特點

流動人口規模比較大。我國在2000年的流動人口已經達到了1.4億，在全國人口數量當中流動人口已經達到了10%，在2010著十年時間，我國流動人口的數量已經達到了2.2億，人口數量由此更新了一倍，而且在未來的發展過程中，還會有更多的農民工來到城市務工。

流動人口年齡較小。分析流動人口的年齡構成，通常情況下都是青壯年，他們的年齡通常都比較輕，通過相關的統計可以明確在總體流動人口當中，15～45歲的年輕勞動力占據80%的比例，男女比例也比較相當。這些人具有良好的身體素質和生產效率，在城市建設當中發揮非常重要的作用，而且他們處于旺盛的生育期。

文化程度比較低。分析流動人口的文化程度可以明確，很多流動人員都沒有接受系統文化教育，他們文化程度整體上較低。因為文化水平的限制，他們很少了解有關計劃生育方面的知識，缺乏自覺采取避孕的意識。

流動人口計劃生育藥具服務工作面臨的問題

思想方面存在偏差。當前我國對于避孕藥具服務工作方面存在一定的偏差，針對外來流動人口在避孕藥具服務和管理等方面并沒有和常住人口獲得同樣的待遇，這就說明我國不夠重視流動人口的生殖健康需求，無法滿足其服務需求，甚至沒有保障他們的合法權益。管理流入地的過程中存在片面性，一些服務并沒有落實到實際工作當中，沒有全面的開展服務工作。

管理服務方法不夠完善。流動人口的構成是比較復雜的，其就業行為具有很大的隨意性，他們的生育行為具備隱蔽性特點，這樣一來計劃生育的藥具管理就會變得更難。流動人口的工作環境和生活環境都比較差，缺乏自我保健意識和能力，無法及時獲得有關避孕節育的指導，地區計劃生育部門很難及時掌握流動人口的婚育情況，那么避孕藥具工作就會變得更難，阻礙藥具服務順利地進行下去。

計劃生育藥具發放途徑比較單一。當前我國計劃生育藥具發放的途徑比較單一，通常都是由藥店、社區等機構進行發放。流動人群住址隨意，密度也比較低，這樣一來他們的避孕需求就無法得到滿足。此外也沒有針對未婚和艾滋病人群建立穩定的發放途徑，這對于計劃生育管理來說是非常不利的。

流動人口計劃生育藥具服務及管理工作發展措施

加強內部管理。加強加強計劃生育藥具服務工作的內部管理工作，使工作人員更加具備責任意識，提高他們的技能水平，這樣可以將計劃生育的服務質量不斷提高。這就需要計劃生育部門定期展開工作人員的培訓，使其可以掌握更多的知識，并且通過嚴格的考核制度使其可以更加重視自己的工作。重視信息的采集和藥具的發放制度，獎勵表現優秀的人員，并且適當的教育表現差的人員，使所有的工作人員都可以具備高昂的工作熱情，這樣有利于相關工作順利地進行下去。計劃生育部門需要和其他部門建立合作關系，及時掌握有關流動人口的婚育情況，這樣可以將工作效率不斷提高。

合理布局免費發放點。流動人員大多集中在城市個體工商戶和私營企業的占比率達到了80%，而這人大多都是育齡人群，因此需要讓這些人員可以及時領取到避孕藥具，需要在臨近醫院、賓館等地點設置發放點，并且安排服務人員對其提供服務，每一個避孕藥具發放點都要設置標識牌。在一些大企業當中也要設置免費發放點，使外來務工的人員的避孕需求得到滿足。

提高流動人口的計劃生育意識。對于流動人口當中的 育齡女性，需要明確計劃生育的重要性，并且掌握一定的避孕意識，這樣可以使藥具服務和管理工作更好地開展下去，發揮著非常重要的作用。計劃生育部門需要定期針對流動人員采取健康教育，使其掌握相關的知識。需要利用多樣化的方式，避免方式單一。可以利用集中講座的方式和張貼宣傳圖片等方式，這樣都可以獲得良好的效果。

進一步完善優質的管理工作。管理流動人口的過程中，需要具備很強的針對性，使工作內容得到有效的完善，并且創新其管理形式，利用新的管理時候建立規范的管理流程，使管理具備制度化特征。在計劃生育部門可以建立流動人口的管理體系，從而提供更好的服務。對于隊伍建設不斷得到強化，培養更加專業的人才，服務人員不僅需要具備專業知識，還要加強服務人員的思想道德修養，計劃生育服務人員需要了解一定的醫藥知識，并且還要懂得一定的管理知識，這樣才可以提供更加專業的服務，此外需要建立有關藥具人員的準入制度，相關的服務人員需要具備這個行業的資格證書。

此外需要注意的是將藥具的發放流程進行完善，可以建立當地的發放網絡，并且促進藥具發放工作有效地進行下去，使工作的實效性得到提高，保證工作可以順利地開展下去。

綜上所述，有關流動人口計劃生育藥具服務及管理工作需要加大力度進行創新，針對存在的問題，將相關的工作不斷完善，將工作流程不斷完善，從而促進我國計劃生育這項政策更好的落實到實際工作當中。

（作者單位：陜西安康漢濱區晏壩鎮計生服務站）