新形勢下道路運輸企業職工權益保障及相關法規貫徹情況的調查與思考

文/魏曉娟,青海省汽車運輸集團有限公司

新形勢下道路運輸企業職工權益保障及相關法規貫徹情況的調查與思考

文/魏曉娟,青海省汽車運輸集團有限公司

當前，我國經濟發展引擎正在由“工業經濟”向“現代服務經濟”變革。道路運輸企業面對高鐵快速化、公交延伸化、民航平民化以及私家車快速發展的“擠出效應”，如何在體制、機制的突破中萌芽、生長；在市場經濟的大潮中成熟、壯大，在推進企業發展的同時保障企業職工的合法權益,是作為變革時期道路運輸企業深思探討的重要課題。就此，筆者結合工作實際，圍繞道路運輸企業職工權益保障方面存在的問題就予以思考探索。

1 道路運輸企業職工權益保障及相關法規貫徹情況

2001年，青海省在原隸屬省交通廳的五家國有企業實行資產重組基礎上，改制合并成立由青海省國資委監管的國有獨資專業運輸企業——青海省汽車運輸集團有限公司（以下簡稱“青運集團”）。組建之初，企業整體資產差、負債高、流動資金匱乏、經營水平能力低、抗風險弱、企業冗員多、收入低、企業生產經營舉步為艱，青運集團工會通過多種有效途徑，強化企業民主管理，保障職工各項權益，回應職工新期待，提升服務功能，發展職工利益，構建服務職工工作體系，讓青運員工切實體面勞動、舒心工作、全面發展，履行維護職工合法權益的基本職責，依法保障職工基本權益。

1.1 參與企業民主管理狀況

青運集團高度重視職代會在組織動員全體員工服務大局、維護權益、參與管理等方面的重要作用，始終堅持年年召開職工代表大會，事關企業經營發展、職工切身利益的重大事項均事先交職工代表討論，經職代會審議、通過決定后再予以實施，從而使企業各項決策都建立在民主科學的基礎之上，保證了國有資產的保值增值。

1.2 參與企業民主監督狀況

認真落實職工董事和職工監事產生程序，堅持由黨委推薦職工董事、職工監事人選。通過建立完善職工董事監事制度，形成了董事會、監事會、經理層協調運轉，所有權、決策權、經營權和監督權，各就各位、相互制衡的現代法人治理結構。

1.3 工會組織建設狀況

圍繞企業經營結構調整，調整并成立各板塊生產經營主體企業基層工會組織。指導所屬企業選配工作能力強、業務素質好、工作作風好的專兼職干部，確保開展維權工作的力量。

2 職工各項權益保障、涉及職工利益法律法規政策貫徹實施執行情況中存在的突出問題

隨著企業加快推進上市、實現轉型升級發展的關鍵時期，我們深切的認識到國有企業在職工各項權益保障及涉及職工利益法律法規政策貫徹執行方面仍然存在一些不足和缺憾，具體有以下幾方面：

2.1 法規執行缺乏具體指導。我國現行的一些涉及職工權益保障的民主管理、職代會建設方面的法規政策都是寬泛的條款，國有企業在實踐過程中不能給予詳細操作說明，缺乏對實際工作的指導性，由此造成基層企業雖建立職工會，在如何開展民主管理、理順“六會”關系等方面，比如對職工董事、職工監事的人選條件、產生途徑、所占比例等沒有明確的法規規定，地方出臺的此類政策剛性不強，造成職工民主管理處于畏縮不前的狀態。

2.2 工會工作有待完善改進。一方面，所屬基層企業工會，從工作形式到工作內容，不能適應企業實際要求。尤其在保障職工民主權利，維護職工經濟利益等方面，開展與本企業實際相適應的民主管理工作，大多局限于搞些文體活動。另一方面，由于基層工會主席多為兼職且頻繁更換，沒有經過系統業務培訓，工作能力、精力難以勝任當前繁重的平等協商、工資談判、廠務公開等民主管理工作；部分企業的工會干部由于對行政方面的依附性較大，少數工會干部自身素質不高，在代表職工維護權益時，缺乏工作理論及實踐經驗支撐。

2.3 工會法律人才嚴重匱乏。目前，青運集團全體專兼職工會干部無一人為法律專業出身，針對工作中涉及到的法律政策，均采取網絡學習、書本自學等現學現用的工作方式，不能有效、全面、系統的掌握國家涉及職工各項權益保障的相關政策法規，工會干部現有法律素質不僅難以應對涉及職工各項權益法律監督工作，難以完成上級的工作要求。

3 切實保障職工各項權益、嚴格落實職工利益法律法規政策的對策與建議

當前，國有企業工會組織在推動構建和諧勞動關系、和諧企業、和諧社會中應從以下幾方面予以改進：

3.1 加強職工各項權益保障法律政策宣傳教育。結合普法規劃，發揮工會“大學校”作用，廣泛開展生動活潑、形式多樣的涉及職工權益保障各項法律政策宣傳教育，教育引導職工熟知掌握自身權益，學會運用法律的有力武器，通過理性合法方式表達利益訴求和維護自身權益，廣泛開展社會主義核心價值觀主題教育，加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關系；堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的良好氛圍；廣泛開展重點工程立功、服務行業文明和“大眾創業 萬眾創新”等勞動競賽，深化“首席工人”評選和“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，不斷提高職工群眾的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力，更好地發揮工人階級主力軍作用。

3.2 加強工會工作法制化建設。結合國有企業特點，通過充分利用工會自身資源和社會資源，有計劃地培養法律專業人才，鼓勵工會干部獲得法律文憑和法律職業資格；積極引進法律專業人才，在同等條件下優先錄用具有法律專業背景人員；善于運用法治思維和法治方式推動工會工作的人選拔到工會領導崗位上來。

3.3 加大爭取黨政對工會工作重視力度。企業黨政一是要站在全局和戰略高度，充分認識維護職工各項權益和企業和諧穩定的重要性和緊迫性，認真貫徹中央領導最近關于工人階級和工會工作的重要精神，在政治安排、經濟權益、輿論宣傳等方面充分體現黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針。二是重視關心工會領導班子建設、基層組織網絡建設，落實工會干部隊伍教育培訓、培養使用和政治待遇及工會領導干部管理制度，支持工會依照法律和章程創造性地開展工作。三是全力支持企業健全和完善勞動關系三方協調機制、健全和完善聯席（聯系）會議制度，進一步暢通工會源頭參與渠道，督促企業行政與勞動者依法訂立和切實履行勞動合同，依法維護職工的合法權益，促進企業的健康發展。