試論檔案利用中的個人隱私保護

文/林彩芬，廣東電網有限責任公司中山供電局

試論檔案利用中的個人隱私保護

文/林彩芬，廣東電網有限責任公司中山供電局

當公民的個人信息被泄露之后，就會導致公民的隱私受到不法侵害，嚴重影響著公民的正常生活。本研究針對檔案利用過程中個人隱私的保護問題展開了一系列的闡述，首先就涉及到公民個人隱私的檔案的特征進行了分析，然后分析了在檔案使用過程中影響公民隱私的原因，最后分析了如何在檔案的利用過程中促進公民個人隱私的有效保護。

檔案；利用；個人隱私；保護

1 前言

個人隱私是屬于公民個人的信息，不愿意或不方便對外界公開的信息隱私權是我國法律賦予公民的合法權利，任何自然人不得對于公民私人生活范疇內的隱私予以侵犯，并且可以拒絕他人的非法干涉。在社會工作中各個運作環節都涉及到檔案信息，檔案的價值非常高，因為它有效真實的記錄了被管理對象的各個方面的信息，所以檔案也被列入了涉及個人隱私的資料。但是相對于其他個人隱私，檔案還具有一定的公開性，因此在檔案的使用過程中很容易出現關于個人隱私遭到泄露的現象，如何有效的把握檔案使用過程中對個人隱私的管理問題，仍然沒有有效的管理規定，所以在具體的操作過程中也存在一定的難度，如何在檔案的利用過程中促進公民個人隱私得到良好的保護是關鍵。

2 涉及到個人隱私的檔案特征

在公民檔案的使用過程中，可能隨時面臨著個人隱私遭到侵害的風險，導致這種現象出現的原因與公民的檔案信息涉及到個人隱私的特征是息息相關的，主要表現在以下兩個方面。

2.1 具有較強的分散性

公民檔案的類型多種多樣，所以涉及到個人隱私的檔案類型也是多樣的，由于公民的一些資料信息不可能完全集中在某一個檔案里面，所以公民的資料往往被分散到不同的檔案中，這種較強的分散性導致公民的個人隱私在檔案的利用過程中被侵害泄露的可能性更大。

2.2 具有較弱的可辨識性

公民的隱私具有兩種特征相對性及主觀性，對于公民的一些信息，信息公開的態度公民是截然不同的，有的公民可以接受一些信息被公開，而有的公民將這些信息視為自己的個人隱私，不接受任何形式的公開，當然對于公民的個人信息，并沒有對隱私有明確的界限。所以不好又嚴格意義的界定，不能明確指出那些是屬于個人隱私，那些是可以公開的信息，正是由于這種邊界不清晰性導致檔案管理部門很難明確信息的隱私性，因此無法很好的做到有針對性的保護。

3 在檔案的利用過程中導致個人隱私泄露的原因

3.1 公民對檔案隱私不知情，無法配合保護

由于檔案是交由檔案管理部門統一管理，所以公民對于檔案中涉及到的個人隱私信息并不明確，自己很難查閱檔案資料，更不能很好的參與保護，一旦自己的個人隱私遭到泄露才發現問題的嚴重性，甚至有一些檔案中的信息存在不真實性，但是仍然作為公民的個人信息存在，一旦公民帶著這些信息去工作就很容易造成不可預計的損失。

3.2 檔案管理部門對檔案利用不當導致侵犯隱私行為發生

檔案管理部門對涉及到公民隱私的檔案的管理與公民的隱私權之間一直存在較量，法律賦予檔案管理部門對公民的檔案信息進行管理是利用管理部門的職能維護社會的穩定，調節社會成員之間的關系。但是在實際運作中很多管理者不能對權力管理內容做好細化，很多檔案管理部門只是認為自己對公民的檔案信息具有完全控制權，而不去考慮隱私泄露的危害，導致公民的隱私權不能受到法律的良好保護。

4 如何在檔案利用過程中促進個人隱私的良好保護

4.1 促進涉及到個人隱私檔案的收集以及整理

在收集個人檔案資料的時候主要包括兩種類型，一種是有利于行政管理需要，一種是取得當事人同意。在收集個人檔案資料的時候一定要遵循公民主體的意愿，需要采用合作的方式獲取，信息收集者需要保障所收集信息的真實性，不可弄虛作假，隨意篡改，在信息收集完之后需要告知當事人所收集資料的內容。檔案管理者只能將檔案資料用于當事人同意的范圍及法定需要，不可用于非法或商業使用。

4.2 促進個人檔案信息自決權的確立

隨著社會的快速發展，科學技術也取得了快速的發展，信息技術日益發達，對于促進檔案信息中涉及到個人隱私方面的保護具有一定的優勢，在保護涉及個人隱私的檔案的時候需要確定自決權，在采集檔案信息的時候需要讓當事人知情，并且在征得當事人同意的基礎上獲取信息；當需要對當事人的資料進行修改的時候，由于信息直接關系到當事人的利益，所以需要保障所更改信息的真實性，因此需要在保障收集信息完全真實的前提下進行修改。

4.3 個人檔案的隱私保護需要受到一定的限制

做任何事都需要考慮到度，當然對于公民的檔案隱私保護也需要受到一定的限制，這種限制主要表現在以下三個方面：首先，注意公共的利益對公民檔案隱私的限制，當檔案的因素與公共利益發生沖突的時候需要分清孰輕孰重，保護公眾利益，當然對于公共利益的保護也需要把握好度，不能對公民的生活造成太大的限制；其次，對公眾人物的檔案隱私的保護需要科學的界定，需要充分考慮到公眾人物的檔案隱私保護以及公眾的知情權，這樣才能對公眾人物的隱私進行合理的保護。

4.4 充分利用信息化手段做好檔案管理

信息化的發展為社會的發展帶來了更多的可能，在促進公民檔案的利用過程中對公民隱私的保護需要充分借助信息化手段做好管理，不斷促進保護公民檔案隱私軟件的研發和更新，能夠較好的分辨出哪些信息侵害公民隱私，還需要就網絡服務技術不斷更新，防止黑客入侵盜取公民的檔案因素，一旦個人信息在網絡上遭到泄露，網絡服務提供者有直接的責任，所以需要不斷促進技術的更新。

5 結語

綜上所述，在檔案的利用過程中侵犯到公民個人隱私的事件時有發生，嚴重影響著廣大公民的隱私權。個人隱私是我國最高法給予保護的重點對象，但是在檔案的使用過程中對這種個人隱私的保護顯然做得不夠，分析在檔案使用過程中泄露公民個人隱私的原因是多方面的，但是加強公民個人隱私的保護勢在必行，也是廣大公民共同的要求，所以在檔案的使用過程中需要加強工作力度，積極尋求保護公民個人隱私的有效手段，促進檔案使用過程更加規范化，程序化，最大限度的保護公民的隱私不泄露。

[1]楊帆.檔案利用中個人隱私保護探討[J].現代商貿工業，2014.

[2]孫強.檔案利用中的個人隱私保護問題探討[J].檔案學研究，2014.

[3]趙瑞.檔案利用中的個人隱私信息保護研究[J].檔案學通訊，2015.