淺析我國公益眾籌管理現(xiàn)狀問題及其對策研究

文/李明臻，西安建筑科技大學(xué)

淺析我國公益眾籌管理現(xiàn)狀問題及其對策研究

文/李明臻，西安建筑科技大學(xué)

公益眾籌將項目發(fā)起人、眾籌平臺和捐款人連接在一起，共同推動了社會的改變，但在現(xiàn)實生活中，有關(guān)公益眾籌的“詐捐”事件卻頻頻發(fā)生。本文通過查閱大量文獻資料，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和實地問卷調(diào)查的結(jié)果，了解了目前我國公益眾籌的管理現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)了其中存在的、亟待解決的問題和漏洞。

公益眾籌；管理；現(xiàn)狀；調(diào)查

1 研究背景

長久以來，我國公益事業(yè)的發(fā)展一直處于初級階段。大眾缺乏公益意識、公益組織發(fā)展受限、公益項目缺乏創(chuàng)意和項目發(fā)起人籌資難等問題，均已成為制約公益事業(yè)發(fā)展的原因。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入關(guān)鍵時期，公益眾籌逐漸進入人們的視野，這給公益事業(yè)的長遠發(fā)展注入了新的活力。隨著“眾籌”成為了國民詞匯，人們便自然而然地將通過網(wǎng)絡(luò)眾籌籌集資金的公益活動稱為“公益眾籌”。但公益眾籌不同于普通的商業(yè)眾籌，其不以盈利為主要目的，借助于互聯(lián)網(wǎng)在微博、微信等社交平臺進行公益目標(biāo)資金的籌集。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”公益眾籌的出現(xiàn)，為公益事業(yè)開辟了更廣闊的發(fā)展空間。

2 我國公益眾籌管理現(xiàn)狀中的問題發(fā)現(xiàn)及分析

目前關(guān)于公益眾籌的監(jiān)管機制的研究仍然較少，缺乏理論支撐，公益眾籌的的研究有利于其健康持久的發(fā)展，能促進社會環(huán)境的改變和良好風(fēng)氣的形成，為社會服務(wù)提供更多有益的補充。本文通過閱讀文獻和進行網(wǎng)絡(luò)、實地調(diào)查，分析調(diào)查數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)我國公益眾籌管理中存在以下幾個問題：

2.1 公眾維權(quán)意識匱乏，缺少監(jiān)督行為

捐款人在進行眾籌捐款時考慮因素較為單一，這常常不利于區(qū)別正面公益眾籌和詐捐現(xiàn)象，造成不必要的財產(chǎn)損失。在眾籌過程中，捐款人常考慮平臺影響力、平臺可靠性、信息真實性、項目類型、救助對象、信息渠道等單一因素，無法綜合性地考察眾籌項目的真實性及可靠性，易出現(xiàn)非理性捐贈等問題。此外，當(dāng)出現(xiàn)詐捐現(xiàn)象時，很多捐款者的態(tài)度呈現(xiàn)出無所謂或者不知所措，不能積極地采取正面對策維護自身的權(quán)利，這為很多借助公益眾籌開展的不良詐騙活動提供了僥幸心理，助長不良之風(fēng)。

2.2 眾籌平臺審核機制存在漏洞，公信力差

當(dāng)受訪群眾縮小到參與過公益眾籌活動的人群時，他們對于發(fā)現(xiàn)“詐捐”現(xiàn)象后的反應(yīng)通常是對于眾籌平臺產(chǎn)生質(zhì)疑，詐捐后捐款人對眾籌平臺產(chǎn)生質(zhì)疑的行為選擇占到所有選擇的 32.9%，這深刻反映出目前眾籌平臺存在明顯的監(jiān)管漏洞，其中包括必要的審核機制不完善、退款機制不明、監(jiān)管不到位等種種現(xiàn)象，若不加以完善，頻繁出現(xiàn)的“詐捐現(xiàn)象”則會降低大眾參與眾籌平臺的熱情和信心，使其失去公信力。

2.3 捐款信息更新較慢，埋下安全隱患

許多眾籌平臺的更新信息速度較慢，無法真實反應(yīng)眾籌情況，這在一定程度上降低了捐款人判斷水平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，47.7%的眾籌平臺未能及時更新眾籌受益人的信息情況，20.38%的眾籌平臺沒有更新過相關(guān)眾籌信息，僅有 20.70%的眾籌平臺及時更新了網(wǎng)站信息。與此可見，目前眾籌平臺在信息反饋和更新方面存在嚴(yán)重的滯后問題，還需要更加完善的信息更新機制。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，眾籌平臺運作過程中，如果審核結(jié)果與受益人遞交材料并不一致，眾籌平臺對于之前設(shè)置的目標(biāo)金額調(diào)整不及時，或者存在不調(diào)整的現(xiàn)象，這一方面使得捐款人的前期捐款無法有效的退回，同時也反映了目前眾籌平臺在退款制度上的不規(guī)范性，應(yīng)盡快地加以完善降和解決。

2.4 公益眾籌項目審核期限長

眾籌項目的審核期限控制在一周之內(nèi)的僅占 6.4%，而維持在一個月及一個月以上的審核期限占到總體的 50%以上，這使得人們無法及時看到審核結(jié)果或者審核期限拖延較長，易出現(xiàn)捐款后才發(fā)現(xiàn)受益人虛報目標(biāo)金額或者詐騙行為。因此，完善審核機制是眾籌平臺的必要之舉。

2.5 政府監(jiān)管缺位，詐捐現(xiàn)象頻發(fā)

此次問卷調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)放的問卷中涉及的“詐捐”事件題目，引起受訪者的高度關(guān)注度和敏感度。

3 針對我國公益眾籌管理現(xiàn)狀的建議

互聯(lián)網(wǎng)改變了世界，同樣也改變著公益慈善。但如果缺乏必要監(jiān)管機制，公益眾籌將缺乏公信力，被更多動機不良者所利用，失去意義。作為眾籌的主體之一，眾籌平臺扮演著十分重要的作用。從回收問卷的定性問題來看，受訪者認(rèn)為對于眾籌平臺的服務(wù)質(zhì)量主要由以下幾個方面決定，如是否具有公正及時的審核機制、是否具有完善的退款機制、是否能夠?qū)崿F(xiàn)信息的有效更新、是否存在第三方資金托管機制。

從審核機制角度來看：眾籌平臺能夠完成高效、及時的審核工作，一方面需要加 強平臺自身的誠信建設(shè)、提高審核質(zhì)量；另一方面，也要融入第三方審核機制，增強審核工作的獨立性和專業(yè)性，縮短審核期限；從退款機制角度來看，眾籌平臺的退款機制建設(shè)十分必要，一方面其有助于及時退還余外款項，另一方面也是對于捐款人的變相承諾，在確認(rèn)捐款后設(shè)置必要的冷卻期限，提高捐款的自由度；從眾籌平臺信息更新角度來看，眾籌平臺的信息更新情況在一定程度上決定著捐款人的理性判斷。必要的信息更新，能夠讓捐款人第一時間了解到眾籌項目的進行情況以及資金的分配情況，并能夠及時與受益人或者發(fā)起人進行有效溝通，有利于項目的后期發(fā)展；從眾籌資金安全性的來看，大眾對于籌款資金的安全性問題存在質(zhì)疑，因此，眾籌平臺對于資金的托管應(yīng)依靠于第三方資金托管機構(gòu)或者銀行，如此能夠有效減小資金存放風(fēng)險，減緩“資金池”壓力，為資金的合理運作提供權(quán)威性保障。因此，眾籌平臺的主要改進措施應(yīng)集于審核機制構(gòu)建、退款機制完善、信息更新情況、第三方資金托管機制構(gòu)建等方面。

發(fā)起人應(yīng)嚴(yán)格遵守誠信原則，提供真實有效的資質(zhì)和證件，嚴(yán)格評估設(shè)置的目標(biāo)金額的合理性，及時更新項目信息和捐款的使用流向。

捐款人應(yīng)履行自己的監(jiān)督義務(wù)，理性捐贈，積極與發(fā)起人和眾籌平臺進行溝通，了解最新項目進展，確保自身的合法權(quán)益不受侵害。

只有盡快完善針對我國公益眾籌的法律法規(guī)，構(gòu)建有效的監(jiān)管機制，補齊公益眾籌平臺建設(shè)方面的短板，才能更好地發(fā)揮公益眾籌在慈善方面的突出作用，確保公益眾籌持續(xù)健康的發(fā)展。

[1]馬文月,吳偉容.我國公益眾籌的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].江蘇商論.2015(30):80-81.

[2]黃健青,辛喬利.“眾籌”——新型網(wǎng)絡(luò)融資模式的概念、特點及啟示[J].國際金融.2013(9):64-69.